当前城市管理中遇到的抗法及其解决对策.docVIP

当前城市管理中遇到的抗法及其解决对策 摘要：根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定，在全国开展了相对集中行政处罚权试点工作，使我国的城市管理工作成为我国城市化工作的核心问题之一。但是，近几年来城市管理工作中特别是行政执法的过程中抗法的事件屡屡发生。本文立足于我国城市管理的现状，在分析抗法的概念及特点的基础之上，阐述了城市管理过程中发生抗法行为的原因进而提出了解决抗法行为的对策。 关键词：城市管理 抗法 特点 原因 对策 前言 根据《中华人民共和国行政处罚法》第十六条规定:“国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权，但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。”按照国务院有关文件的规定，经批准开展了相对集中行政处罚权试点工作，并取得了显著成效，对深化行政管理体制改革、加强行政执法队伍建设、改进行政执法状况、提高依法行政水平，起到了积极的作用。抗法己成为阻碍城管执法工作顺利开展的突出问题。面对问题我们不能采取消极面对的态度，而是应该正视问题，积极寻找解决问题的途径，更不能因噎废食，否定城管机关的工作成就。行政执法工作中的问题加以分析。、抗法的概念及特点 抗法是指在行政执法人员履行职务过程中，。该行为具有以下特征： 1、违法性 抗法是一种扰乱社会公共秩序的违法行为。行政相对人暴力的方式阻碍执法人员依法履行职务，这一行为本身就具有“妨害公务罪”的性质。加之，暴力抗法的结果往往是给执法人员造成精神上和身体上的伤害，这又使抗法具有了“故意伤害罪”的特征。、目的性 抗法者的目的在于阻止城管执法人员实施法律规定的内容，逃避法律规定的其应该履行的义务，希望以对抗执法行为以达到减少处罚或不予处罚的目的。、突发性 抗法事态发展速度快，参与人数多，暴力手段逐级上升。抗法之初，多数是某一个或几个人对执法人员的执法活动不理解和不接受，进而发展到对执法人员进行推操、拉扯等，最后在抗法行为人的煽动下，很快就发展为几十人甚至上百人聚集、阻拦执法人员。而且在抗法的行为方式上，也由开始阻拦、谩骂、顶撞发展为抢劫暂扣物品、殴打执法人员等暴力手段。暴力抗法行为往往是在城管执法人员没有预期的情况下突然发生的。抗法的突发性在于它的不可预知性。同时，这种突发性又带有一定的共同性，即大多是在对违法相对人采取暂扣或没收违法工具等行政强制措施的过程中发生的。在实施强制措施的过程中，相对人因情绪失控而突然采取极端的方法抗拒执法人员执行公务。暴力抗法是抗拒执法的极端形式。抗法的原因 抗法的根本原因在于法律所规定的内容和违法者的自身利益发生了冲突，违法者为了保护自己的利益，而以方式逃避法律的实施。 这种利益冲突表现的矛盾：违法当事人的个人利益与执法需要之间的矛盾，这是个人利益与公共利益矛盾的一种。城管执法部门在行使职权过程中维护的是公共利益，而被执法者维护的是个人利益。对于违法者来说，主要考虑的是维持个人生存因此，在个人利益受损的情况下，违法者一方面想逃避法律制裁，另一方面又想挽回损失实现利益最大化，当城管对他们进行处罚时，违法者对生存现状的不满情绪极易爆发，他们就会走极端，往往把城管执法人员作为发泄对象，采取采取暴力的方式抵抗执法执法保障不充分。一方面是城管不具有人身强制权，当违法者表现出暴力倾向时，城管执法人员不能采取有效措施制止违法者。另一方面是城管执法队员的防护措施不足，遭遇暴力抗法时不能很好的保护自己。这就增加了恶性抗法事件出现的可能性。 完善社会保障体系解决突出的矛盾与问题。另一方面要出台相关政策解决弱势群体的就业问题，针对不同对象提供不同的就业方案。如针对下岗职工，可以通过教育转变择业观念，进行二次创业；对于失地农民和农村流动人口，可以通过短期职业培训和岗前培训等方式提高劳动力素质，拓宽就业渠道。严惩违法者，发挥威慑作用。对抗行政执法是一种严重违法行为，其社会影响面特别坏，常常导致人群聚集，一些不明真相的市民往往因误解而议论纷纷，其言语导向不利于行政执法部门的工作。由此，对那些严重暴力抗法的违法者应予以处罚，构成犯罪的应移交司法机关追究刑事责任。必要还可通过对某个个案的剖析，向广大市民讲解违章者违章情节及危害。通过惩处以达到宣传、警戒和教育的目。 1、姜明安：《行政执法研究》，北京大学出版社，2004年版 、关保英：《总论行政法》，中国政法大学出版社，2007年版 、王毅主编：《中国城市建设管理及城建行政执法全书》，延边大学出版社，2007年版 、秦甫编著：《现代城市管理》，东华大学出版社，2007年2月第1版 、谭善勇主编：《城市管理概论》，经济科学出版社，2007年10月第1版 、贾文鹏、王冲：《对综合执法机关的几点认识》，《理论探索》，2007年第5期 、