汇率波动对养恤金福利的影响.DOC

财政委员会 第一二八届会议 2009年7月27－31日，罗马 联合国大会关于国际公务员制度委员会和联合国工作人员养恤金联合委员会的决定（包括薪金表和津贴的变动） 对本文件实质性内容如有疑问，请联系： Tony Alonzi先生 人力资源管理司司长 电话：+3906 5705 6200  摘 要 本文件为提交财政委员会成员审议的例行年度报告，阐述了联合国大会所作出的影响专业和更高职类工作人员及一般服务人员的服务条件的决定。 实施国际公务员制度委员会的决定对粮农组织2009年的财务影响约为530万美元。 征求财政委员会的指导意见 请财政委员会注意本文件的内容。 1. 根据对国际公务员制度委员会和联合国工作人员养恤金联合委员会2008年年度报告的审议，联合国大会（后文也简称联大或大会）对其六十三届会议上做出的影响专业和更高职类工作人员及一般服务人员的服务条件的一系列决定表示支持。本文件就这些决定进行报告。 I．国际公务员制度委员会 联合国共同系统 2. 联合国大会重申对单一、统一的联合国共同系统作为管理和协调联合国共同系统服务条件的基石的承诺，重申了国际公务员制度委员会和联合国大会在这方面的重要作用 适用于两类工作人员的服务条件 教育津贴 3. 根据国际公务员制度委员会在其年度报告中对教育津贴所作的建议，联大决定从2009年1月1日的学年开始： 增加下列国家用本币支付的最高报销额： 奥地利、比利时、意大利、荷兰、西班牙、瑞典、瑞士、大不列颠和北爱尔兰联合王国、美利坚合众国和美国以外以美元支付的地区； 芬兰不再作为单独地区考虑，该国教育津贴的报销纳入美国以外以美元支付的地区范畴 保持给中国、印度尼西亚和俄罗斯联邦的特别措施，各组织可报销实际费用的75%，上限为美国国内实行的按美元计价的最高支出水平，同时在保加利亚和匈牙利也开始采取特别措施； 考虑到在允许的教育最高支出额范围内住宿统一费率，对于超过在指定任职地点可支付给职工的最高津贴额的住宿费用额外报销额进行修改； 给予每个残疾子女的特殊教育津贴数额为修改后的一般津贴可允许的最高支出额的100%。 4. 国际公务员制度委员会指出其对教育津贴的建议在全系统所产生的财政影响约为每年285万美元。根据以上情况并考虑到粮农组织专业人员约占联合国系统专业工作人员总数的5.4%，人力资源管理司估算这些变动对粮农组织2009年的财政影响约为15.5万美元 对确定教育津贴方法的审查 5. 国际公务员制度委员会在2008年继续对确定教育津贴的方法进行审查。由于委员会为审议修改确定方法而成立的三方工作组（国际公务员制度委员会、联合国组织和工作人员联合会）无法就此达成一致决定，国际公务员制度委员会决定目前继续使用现有方法。在这方面，国际公务员制度委员会进一步决定在2010年对流动和艰苦条件津贴方案的下一次审查之前研究指定任职地点教育津贴的问题，在2010年对教育津贴水平的下一次审查之前研究代表性学校的问题。 6. 联大请求国际公务员制度委员会在第六十五届会议上报告对确定教育津贴方法的审查情况。 专业和更高职类工作人员的服务条件 比值的变化 7. 按照联合国大会给予的长期授权，国际公务员制度委员会不断审查联合国专业和更高职类工作人员的薪金净额与美国华盛顿哥伦比亚特区文职可比职位雇员的薪金净额之间的关系（称为比值）。国际公务员制度委员会向联合国大会报告，在2008年1月1日至12月31日期间，预计纽约联合国职员P-1至D-2级别的薪金净额与美国华盛顿哥伦比亚特区联邦文职人员薪金净额的比值为114.7。 8. 联大指出过去五年的平均比值为112.9，并重申比值应保持在110至120之间，一段期间内的比值中点最好保持在115。 基薪/底薪表 9. 联大批准了国际公务员制度委员会的建议，即从2009年1月1日起，通过标准的合并方法，即增加底薪的同时相应降低工作地点差价调整，使专业和更高职类工作人员的基薪/底薪增长2.33% 10. 由于离职付款和基薪/底薪挂钩，而不和工作地点差价调整挂钩，增加基薪/底薪具有财政影响。这一变化对粮农组织2008年离职付款计划方面的财政影响为27 000美元，占整个系统总额约为40万美元的财政影响的7.7% 联合国大会对至2009年2月的任职地点差价调整的决定的影响 11. 国际公务员制度委员会宣布，从2008年2月至2009年2月，罗马任职地点差价调整分类水平如下，显示了任职地点差价调整乘数的变化和汇率的相关变动： 表1 生活费用 任职地点差价调整（应用4个月等待期） 月 份 指 数 月 份 欧元/美元汇率 指 数 乘 数 2007年10月 103.8 2008年2月 0.676 169.7 69.7 2007年11月 103.9 2008年3月 0.