瓦房店市气象灾害应急预案.DOC

瓦房店市气象灾害应急预案 目 录 1 总则 1.1 编制目的和依据 1.2 适用范围 1.3 工作原则 2 组织指挥体系与职责 2.1 组织机构体系和职责 2.2 市级应急指挥机制 2.3 乡镇街道级应急指挥机制 2.4 现场指挥机构 2.5 应急专家组 3 预防与预警机制 3.1 预警接收 3.2 监测预报 3.3 响应分级 3.4 预警发布 4　应急响应 4.1 响应启动 4.2 分部门响应 4.3 分灾种响应 4.4 信息报告 4.5 现场处置 4.6 社会力量动员与参与 4.7 信息公布 4.8 应急响应调整、解除 5 后期处置 5.1 调查与评估 6 应急保障 6.1 救灾资金 6.2 救援物资 6.3 交通运输 6.4 人员防护 6.5 治安维护 6.6 通讯保障 6.7 气象装备 7 监督管理 7.1 应急预案演练 7.2 宣传培训 7.3 责任追究 7.4 预案管理 8 附则 8.1 气象灾害应急响应标准 8.2 名词术语 9 附件 1 总则 1.1 编制目的和依据 为提高全市应对气象灾害的综合防御和处置能力，建立健全气象灾害预警信息传播工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应对工作，最大限度地减少灾害损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国气象法》、《国家气象灾害应急预案》、《辽宁省突发事件应对条例》、《大连市气象灾害应急预案》、《瓦房店市突发事件总体应急预案》和我市实际，制定本预案。 1.2 适用范围 本预案适用于我市范围内台风、暴雨、暴雪、寒潮、大风、沙尘暴、低温、高温、干旱、雷电、冰雹、霜冻、冰冻、大雾、霾等气象灾害事件的防范和应对。 因气象因素引发的水旱灾害、地质灾害、农业灾害、森林火灾、交通运输安全事件、重大环境事件、突发公共卫生事件等灾害处置，适用有关应急预案的规定。 1.3 工作原则 气象灾害防御工作应遵循下列原则：坚持以人为本，最大程度减少人民群众生命和财产损失；坚持政府统一领导、部门分工协作、社会共同参与；坚持分级管理、属地为主；坚持军地联动，充分发挥基层自治组织和社会团体的作用，灾害发生地政府负责本地区气象灾害的应对工作。 2 组织指挥体系与职责 2.1 组织机构体系和职责 市政府成立市气象灾害应急指挥部。总指挥由分管副市长担任，副总指挥由市人武部部长、市气象局局长担任，市直有关部门和单位主要负责人领导为成员。 成员单位：市发改局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市规划建设局、市交通局、市港口和口岸局、市农发局、市林水局、市卫计局、市环保局、市文广局、市旅游局、市法制办、市安监局、市市场监督管理局、市气象局、市委宣传部、市人武部、市广播电视台、大连车务段瓦房店站、市公安消防大队、国网瓦房店市供电公司、中国移动瓦房店分公司、中国联通瓦房店分公司、人保财险瓦房店分公司等有关部门。 市气象灾害应急指挥部职责：负责对气象灾害应急工作的统一领导、指挥和协调。研究解决抢险救灾工作中的重大问题；督促检查各乡镇街道和市直有关部门的灾害防御和救助工作；及时向市委、市政府汇报灾情并决定请求大连市政府支援等。 市气象灾害应急指挥部办公室设在市气象局，办公室主任由市气象局局长担任。 市气象灾害应急指挥部办公室职责：负责传达市气象灾害应急指挥部工作指令；组织有关部门会商气象灾害发生发展趋势；组织制订气象灾害防御方案；对灾害损失及影响进行评估；负责灾害信息的接收、汇总，起草灾情报告；完成市气象灾害应急指挥部交办的其他工作。 2.2 市级应急指挥机制 当行政区域内发生气象灾害，并造成重大危害时，由市气象灾害应急指挥部决定启动相应的市级应急指挥机制，统一领导和指挥气象灾害及其次生、衍生灾害的应急处置工作： （1）台风、暴雨、干旱引发的江河洪水、山洪灾害、渍涝灾害、干旱灾害等水旱灾害，由市防汛抗旱指挥部负责指挥应对工作；引发的滑坡、泥石流等地质灾害由国土部门负责指挥应对工作。 （2）暴雪、寒潮、低温、霜冻、冰冻引发的低温冻害等农业灾害由农业部门负责指挥应对工作；严重影响电力、能源、重要工业品保障、城市运行等方面，由相关职能部门负责协调处置工作。 （3）暴雨、暴雪、大风、沙尘暴、大雾、霾严重影响交通运输安全，由交通、公安、铁路、环保等部门根据各自职责负责指挥应对工作。 （4）气象灾害引发的森林火灾、重大环境事件、群体性人员伤亡或可能导致突发公共卫生事件，分别由林业、农业、环保、卫生等部门负责指挥应对工作。 （5）气象灾害造成通信基础设施破坏，由通信管理部门负责指挥应对工作。 （6）受灾群众生活救助工作，由民政部门组织实施。 2.3 乡镇街道级应急指挥