第三章 卫生行政执法PPT.ppt

第三章 卫生行政执法;一、概念 卫生行政执法是指国家卫生行政主体、法律法规授权的组织依照卫生法律、法规和规章的规定处理具体卫生行政事务，将卫生法律规范适用于现实社会，实现国家卫生管理的活动。;广义的卫生行政执法 ① 抽象行政行为：卫生立法 ② 具体行政行为 狭义的卫生行政执法： 具体行政行为;区分下列行政行为的类型;二、卫生行政执法特征;3、卫生行政执法的对象是特定的 即行政相对方（人）——公民、法人或其他组织。 4、卫生行政执法依据是法定的 即行为主体依据有关法律、法规、规章等进行卫生管理活动。;下列行为是否属于卫生行政执法？ 1、药政部门对违反价格管理规定的药店实施处罚； 2、卫生行政部门打击非法行医行为； 3、医院对违反劳动纪律的某位医生扣发奖金； 4、卫生防疫站对某小食店实行卫生处罚； 5、计划生育委员会对某违反计划生育政策的人实施处罚。;三、 卫生行政执法的主体;《中华人民共和国食品安全法 》第八十一条　县级以上卫生行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照法定权限和程序履行食品安全监督管理职责； 《国内交通卫生检疫条例》第4条 卫生行政部门、铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构是法定的交通卫生行政执法主体;（一）职权性执法主体：机关成立时就拥有相应的行政执法权 卫生行政机关 ;;;;; 爱国卫生管理机关;（二） 卫生法律、法规授权组织 《公共场所卫生管理条例》（1987） 第十条 各级卫生防疫机构，负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作。 　　民航、铁路、交通、厂（场）矿卫生防疫机构对管辖范围内的公共场所，施行卫生监督，并接受当地卫生防疫机构的业务指导。 ;四、 卫生行政执法行为;具体行政行为的类型;;卫生行政执法有效条件 执法主体的资格必须合法； 执法主体的权限必须合法：越权 执法的相对方必须符合法定条件；法定条件的公民、法人和其他组织 执法行为的内容必须合法、合理； 执法的程序必须合法；方式、步骤、顺序、期限 执法的形式必须合法：行政许可证书、行政处罚决定书 ;第二节 卫生行政处罚;1、卫生行政处罚的概念与特点 卫生行政机关为维护公民、法人或其他组织的合法权益，依法对相对人违反卫生行政法律规范尚未构成犯罪的行为给予的惩罚或制裁。 ;适用：不予处罚情形;2、卫生行政处罚原则;4）一事不再罚原则 有两个基本含义；第一，同一个违法行为已经受到处罚，不应根据同一个法律根据再给予处罚。第二，当几个行政机关对同一违法行为都有处罚权时，不得依据同一法律根据几个机关都处以相同的处罚。 5）权利救济原则 A、处罚过程中——陈述权、申辩权、听证、答辩 B、处罚后——提起行政复议权、行政诉讼权、要求行政赔偿权 6)处罚与教育相结合的原则 ;3、卫生行政处罚种类;4、卫生行政处罚程序;适用 1、处罚较重的案件。 2、情节复杂的案件。 3、当事人意见有分歧。 ;步骤（决定程序） 立案→调查取证→合议→告知权利及应知事项→陈述与申辩→审议与决定→制作行政处罚决定书→送达→执行与结案 ;又称当场处罚程序，是指对一些违法事实清楚、证据确凿、处罚较轻的案件实行现场处罚的程序。 ;行政处罚决定书 文号：渝卫（ ）罚[ ]号 京海卫食罚[2003]1号 被处罚人：单位全称XXX大酒店　　地址：XX市XX区XX路XX号 本机关依法查明　1、从事冷荤制作从业人员张红，未穿戴工作衣帽。2、你单位餐厅从业人员王XX、周XX、秦XX3人在未进行健康检查的情况下，从事食品生产经营。 以上事实有 现场检查笔录（2003年1月5日）询问笔录（2003年1月7）为证。 你(单位)违反了 《中华人民共和国食品卫生法》第八条第一款第八项、第二十六条第一款 的规定。现依据 《中华人民共和国食品卫生法》第四十一条、第四十七条 的规定，决定予以你(单位) 警告并罚款人民币陆仟元整的行政处罚，同时责令立即改正违法行为。 罚款于收到本决定书之日起十五日内缴至 XXXXXXXXXXX地址 XX区XX路XXX号　　　　。 逾期不缴纳罚款的，依据《行政处罚法》第五十一条第（一）项规定，每日按罚款数额的3%加处罚款。 如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向北京市卫生局或 海淀区 人民政府申请行政复议，或 15日？内向 海淀区 人民法院起诉，但不得停止执行本处罚决定。逾期不申请行政复议也不向人民法院起诉，又不履行