促进难民和移民健康-WorldHealthOrganization.PDFVIP

第七十届世界卫生大会 A70/24 临时议程项目13.7 2017 年5 月17 日 促进难民和移民健康 促进难民和移民健康的优先重点和 指导原则框架草案 秘书处的报告 1 1. 2017 年1 月，执行委员会在其第140 届会议上注意到本报告的前一版本 ，并通过 2 了EB140(9)号决定 。下面这版报告已得到更新，列入了新的案文，并以附件形式增加 了《促进难民和移民健康的优先重点和指导原则框架草案》。 3 2. EB140(9) 号决定要求，除其它外，与会员国 充分协商和合作，并与国际移民组织 和难民署及其它相关利益攸关方合作，制定 《促进难民和移民健康的优先重点和指导 原则框架草案》，供第七十届世界卫生大会审议。 3. 本报告概述了当前全球环境以及与难民和移民相关的卫生挑战，介绍了秘书处在 全球和区域级应对这些挑战的行动，并简述了今后与WHA61.17 号决议（2008 年）相 关的重点行动。卫生大会在该决议中要求总干事，除其它外，在国际卫生议程中促进 移民健康，促进把移民健康纳入区域和国家卫生战略的制定工作，促进移徙过程涉及 的所有会员国开展关于移民健康的对话与合作，并促进关于移民健康的机构间、区域 间和国际合作。 4. 《促进难民和移民健康的优先重点和指导原则框架草案》应提供参考协助会员国 和参与制定 《全球难民契约》以及 《安全、有序和正常移民全球契约》的合作伙伴进 行讨论，以确保充分处理难民和移民的健康问题。这一框架也将作为制定 《难民和移 民健康全球行动计划草案》的基础，该计划草案将于20 19 年提交给第七十二届世界卫 生大会。此外，会员国可以在处理难民和移民的卫生需求时考虑该框架，并与可持续 发展目标和其它适合于其具体国情、重点和伙伴的全球和区域政策框架保持一致。 1 文件EB140/24 。 2 见执行委员会第140 届会议第十七次会议摘要记录。 3 适用时，还包括区域经济一体化组织。 A70/24 当前环境 5. 人口流动规模空前。绝大多数移民自愿离开原籍国寻求更好的经济、社会和教育 机会以及更好的环境。截至2015 年底，估计有超过2.44 亿名国际移民（约占世界人口 的3.5% ），比2000 年增加了7700 万人，增幅达41% 。其中48%是妇女移民。同时， 由于局势不稳和冲突，全世界流离失所问题也达到几十年来最严重程度。截至2015 年 底，全世界估计共有2100 多万难民和300 多万寻求庇护者，另有7.63 亿国内移民（约 1,2 占世界人口的11%），其中有4000 多万人是国内流离失所者 。 6. 去年，世卫组织非洲区域已有的和新爆发的冲突加剧了该区域流离失所问题。布 隆迪、中非共和国、尼日利亚和南苏丹的暴力冲突使许多人在国内流离失所或逃往国 外。此外，也门局势日益恶化，造成大批人逃往本区域其它国家避难。同时，刚果民 主共和国、马里和南苏丹陷入长期冲突，数百万人无法返回家园。到2015 年底，该区 域共有 420 万难民和 640 万国内流离失所者，主要集中在尼日利亚、南苏丹和刚果民 3 主共和国 。 7. 在世卫组织美洲区域，2000 年至2015 年期间，国际移民人数激增 36% ，2015 年 达到 6370 万人，其中包括 710 万国内流离失所者（其中仅在哥伦比亚就有 690 万 人）。该区域还出现了非正规移民人数增加现象，出现了许多无人陪伴逃离暴力的儿 童，移徙将对他们的心理健康带来不可预见的后果。 8. 截至 2015 年底，120 多万新移民