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县级土地整治规划编制规程（征求意见稿）二〇一二年二月目 录前 言11 适用范围22 规范性引用文件23 术语和定义23.1 土地整治23.2 农用地整治23.3 高标准基本农田建设33.4 农村建设用地整治33.5 宜农未利用地开发33.6 土地复垦33.7 城镇工矿建设用地整治34 总 则34.1 规划定位34.2 主要任务34.3 规划范围44.4 规划期限44.5 编制原则44.6 编制依据44.7 编制程序44.8 其他要求55 准备工作55.1 组织准备55.2 技术准备56 基础研究56.1 一般规定56.2 上一轮规划实施及相关工作评价66.3 土地整治潜力测算66.4 其他重点问题研究67 规划方案编制67.1 一般规定67.2 规划目标77.3 主要任务77.4 项目安排77.5 土地整治资金供需分析与效益评价88 规划成果要求98.1 规划文本98.2 规划说明98.3 规划图件108.4 规划数据库108.5 规划附件118.6 成果格式规范11附 录 A （规范性附录） 数据单位要求12附 录 B （资料性附录） 收集资料清单13附 录 C （资料性附录） 土地整治潜力调查与评价14附 录 D （资料性附录） 土地整治潜力测算方法16附 录 E （资料性附录） 县级土地整治调查表19附 录 F （规范性附录） 规划文本附表21附 录 G （资料性附录） 投资估算方法25附 录 H （规范性附录） 土地整治规划图件图示26前 言为进一步规范县级土地整治规划编制工作，提高规划的科学性、合理性及可操作性，推进土地整治规划编制和管理的制度化、规范化建设，根据《中华人民共和国土地管理法》及有关法律法规，制定本规程。本规程由国土资源部提出并归口。本规程起草单位：暂略本规程主要起草人员：暂略适用范围本规程规定了县级土地整治规划（以下简称县级规划）编制的任务、内容、程序、方法和成果要求等。本规程适用于全国县级行政区土地整治规划的编制。规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是未注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 19231-2003 土地基本术语GB/T 21010-2007 土地利用现状分类TD/T 1024-2010 县级土地利用总体规划编制规程TD/T 1021-2009 县级土地利用总体规划制图规范GB 50137-2011 城市用地分类与规划建设用地标准GB 50188-1993 村镇建设用地标准TD/T 1004-2003 农用地分等规程TD/T 1005-2003 农用地定级规程TD/T 1011～1013-2000 土地开发整理标准TD/T 1031-2011 土地复垦方案编制规程HJ/T 130-2003 规划环境影响评价技术导则（试行）土地开发整理项目预算定额标准高标准基本农田建设规范（试行）术语和定义GB/T 19231-2003中确立的以及下列术语和定义适用于本规程。土地整治是指对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设破坏、自然灾害损毁的土地进行整治，提高土地利用效率的活动。农用地整治是指在以农用地（主要是耕地）为主的区域，通过实施土地平整、灌溉与排水、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程，增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件和生态环境的活动。高标准基本农田建设高标准基本农田是指一定时期内，通过农村土地整治建设形成的集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的基本农田。在指定区域内开展的以建设高标准基本农田为目标的土地整治活动即为高标准基本农田建设。农村建设用地整治是指对农村地区散乱、废弃、闲置和低效利用的建设用地进行整治，完善农村基础设施和公共服务设施，改善农村生产生活条件，提高农村建设用地节约集约利用水平的活动。宜农未利用地开发是指对宜农未利用地采取整治措施，以增加耕地面积、改善生态环境为主要目的的活动。土地复垦是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。城镇工矿建设用地整治是指对旧城镇、“城中村”以及旧工矿等进行改造，完善配套设施，加强节地建设，拓展城镇发展空间，提升土地价值，改善人居环境，提高节约集约用地水平的活动。总 则规划定位县级规划是组织实施土地整治活动的基本依据。县级规划应落实上级规划提出的土地整治目标任务，统筹安排高标准基本农田建设、城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦调整利用、低丘缓坡荒滩土地开发利用、城市土地二次开发等各项活动，促进土地整治全面、深入、有序开展。县级规划主要是确定土地整治特别是高标准基本农田建设的项目、布局、