[工学]HSE讲稿第4章-04.ppt

4.1 HSE管理系统的特点 1. 自愿性（以市场为驱动力） HSE标准本身是推荐执行标准，建立HSE管理体系不是行政要求，而是企业在国际国内市场的驱动下自觉自愿的行为；建立HSE管理体系也是企业管理自身生存、发展的要求，使企业的管理走上科学化、规范化轨道，不断提高企业的管理水平，逐步建立起现代企业管理制度并实现与国际惯例的衔接；同时建立HSE管理体系可树立良好的企业形象，更好的保护员工和社会利益。 2. 法律性 建立HSE管理体系必须符合公司HSE标准，遵守所在地国家和地力的法律法规及其它要求，这也是建立HSE管理体系的最低要求，组织无论规模大小、基础强弱、条件优劣，同样都可以建立HSE管理体系；法律法规同时也是企业管理体系建立与运行的规则。 4.1 HSE管理系统的特点 3. 预防性 风险评价是HSE管理体系的精髓所在，他充分体现了我们经常所讲的“预防为主”的方针。实施有效的风险评价可实现对事故的超前预防和生产作业的全过程控制。对新、改、扩建项目设计实行预评价，对各种施工作业现场实行评价，对各种作业和生产过程实行评价，并在此基础上进行HSE策划，形成HSE工作计划书，对各种预知的风险因素做到事前控制，实现预防为主的目的，并对各种预知的事故制定应急程序，力图使损失最小化。 4. 可持续改进性 HSE管理体系的一个基础思想是实现持续改进，这是一个组织管理体系不断强化的过程，周而复始地进行“策划、实施、监测、评审”活动，使体系的功能不断加强，质量不断提高，健康、安全与环境表现不断改进。它要求企业在实施管理体系时始终保持持续改进意识，对体系进行不断地修正和完善，逐步提高企业的综合管理水平。 4.1 HSE管理系统的特点 5. 适应性 HSE管理体系虽然是在国际上石油工业安全与环境管理中形成和发展起来的，但它所代表的管理思维方式具有广泛的适应性，无论是企业单位和事业单位，全民企业和集体企业，亏损、盈利企业，达标、未达标企业，生产、生活及其他非生产性活动均适应。针对具体一个组织来讲，可全面贯标，整体建立HSE管理体系，也可在所属单位、项目、作业场所和各项活动中建立。 6. 整体性 建立HSE管理体系就是要加强结构化、程序化、文件化的管理手段，从组织机构到部门职责都应与体系运行要求相一致，做到结构合理、职责明确、接口顺畅、协调有序、资源保证。同时要求分（子）公司与母公司的承诺、方针和目标都要保持一致；体系文件的内容与格式要保持一致，接口明确，信息畅通，管理权限无交叉重叠与空白。分（子）公司的体系对母公司体系来讲是个不可缺少的组织部分，但其自身又相对独立于母公司体系之外。 4.1 HSE管理系统的特点 7. 兼容性 无论HSE管理体系，还是ISO9000质量体系都不是封闭的体系，而是都具有很强的兼容性，但也不能否认其各自具有独特的管理个性。实事上三种体系的本身具有许多相同之处：都是推荐采用的管理性质的标准；都遵循相同的管理系统原理，依据标准在组织内部建立文件化的体系，依靠事前建立的文件体系指导和控制实际管理行为；在结构和内容上相似，HSE管理体系标准很多内容都直接采用ISO9000、ISO14000系列标准的内容，这就使得： （1）承诺、方针和目标的相容性； （2）基本程序的多用性（如记录控制、内审与管理评审等）： （3）强调过程控制和生产现场； （4）都是通过PDCA管理模式实现可持续改进。 4.1 HSE管理系统的特点 8. 继承性 各油田都有自己的实际情况，都有自己的一套管理制度，如大庆的“三老四严”、“四个一样”等管理经验，是在实践中得到证明的行之有效的管理方法。我们建立HSE管理体系不是白手起家，不是对过去传统作法的全盘否定，而是要做到有效的扬弃，是以往成功经验和方法的继承与发展。传统管理只强调职责，而无成文的管理程序，建立HSE管理体系就是将传统管理程序化、科学化和规范化，所谓的程序化就是传统能人类出的归纳与提高；同样，在我国石油工业发展的三、四十年中，我们也积累了丰富的经验，而这此经验是我们建立体系和运行体系的基础 4.3建立HSE管理系统应注意十个理念 1、安全、环境与健康一体化管理的理念 石油石化行业是一种高风险的行业，而且它们在安全、环境与健康方面的事故往往是相互关联的，需要将安全、环境与健康实施一体化管理。尤其在我国即将加入WTO之际，为适应国际市场准则，这种需求更加迫切。 2、领导承诺和社会责任理念 领导承诺和责任是指企业自上而下的各级管理层的领导和承诺，是HSE管理体系的核心。这种承诺和责任，要由企业最高管理者在体系建立前提出，并在正式提出前，充分征求员工和社会对承