[研究生入学考试]政治发展1：先发现代化.pptVIP

政治发展·先发现代化 政治发展乃是人类政治体系在结构上日趋合理、在功能上日趋完善的由低级到高级的上升过程。 政治发展·研究的缘起 政治发展概念是20世纪中叶的西方现代化理论建构起来的。 二战后独立的一大批新兴国家由于复杂的历史和社会原因，被政局不稳、行政无能、内部分裂、暴力冲突等政治危机困扰，无力完成振兴民族经济进而推动现代化的历史重任。政治“不发展”产生的严重负面影响，将政治“发展”作为制约社会总体发展的关键环节凸显了出来。 政治发展·基本命题1 政治发展是现代化的政治后果。 从传统到现代的变迁过程中，由经济发展、社会发展和文化发展所造成的环境变化，到底对政治发展提出了怎样的特定要求？这可以视为外部因素对政治体系的压力、挑战和制约。 政治发展·基本命题2 政治发展构成了经济与社会发展的前提条件。 政治发展究竟要形成什么结构，具备什么功能，才能满足现代化进程的特定要求，并对经济、社会和文化发展产生积极影响？这是政治体系对环境变化的适应性和驱动力。 政治发展·基本命题3 政治发展涉及发展战略、发展模式、发展道路以及组织领导力量等。 支持现代化的政治条件到底包括什么？是政治稳定还是政治民主，是政府能力还是大众参与？是制度化水平还是动员能力？是效率还是福利？倘若这些因素均有涉及，又如何区分轻重缓急？ 政治发展目标1·国家建设的政治整合 结束分裂和割据状态，建立统一的民族国家或其他形式的政治共同体； 消除政治典则与政治规范的歧异与矛盾，建立一体化的公共权威体制（立法、行政、司法体制）。 政治发展目标2·政治机构的合理配置 当经济和社会发展从先前较为简单的要求，扩张为更为复杂的要求时，在政治层次上对公共产品的供给要求也会变得越来越高，越来越复杂。为满足这些要求，政治体系就必须实行专门的分工，形成层次清晰、职责分明、彼此协调、自如运转的合理结构。 政治发展目标3·政治功能的高效输出 政治系统在全局和总体上协调社会发展的规划、引导、干预和控制的能力不断增强； 政治系统在应付和处理形形色色的复杂事务时的诸种专门能力不断增强。 政治发展目标4·政治变革的灵活自主 环境的变化总是向政治体系提出新的要求和挑战。一种政治体系要保持其生命力，就必须以开放的姿态迎接挑战，并在相当程度上自我完成除旧布新的过程。 政治发展途径·政治改革 在政治学的视野中，政治改革指的是统治阶级中的领导集团根据社会分层、利益要求和政治力量对比的新格局，积极调节政治关系以巩固和完善其政治统治的政治过程。 政治改革的进行，既有内部的矛盾驱动，也受国际环境和外部示范的诸种影响。 政治改革的复杂性·1 改革者往往面对保守派和激进派的双重压力，被迫两线或多线作战。 革命者的逻辑是使政治两极化，倾向于加剧分裂，而改革者却要设法缓解和消弭分裂，并学会驾驭他们。 政治改革的复杂性·2 改革者不但要比革命者更善于操纵各种社会力量，而且在对社会变革的控制上必须更加老练。 为了避免激烈的社会动荡，必须对改革步骤有选择、有鉴别的推进。 政治改革的复杂性·3 如何处理各种形式的改革的轻重缓急，对改革者是巨大考验。 既要维持秩序的稳定，这通常就得实行权力集中；又要增强社会活力，这通常又得分散权力。 政治改革的策略1·激进改革 激进战略把改革的主要目标公诸于众，然后设法迅速地实现这些目标，一步到位。它可以在体制上大大缩短社会转型期，但也会加大社会阵痛的强度。在政局不稳时强行突破，可能会因树敌太多，招致失败。 政治改革的策略2·渐进改革 渐进战略将改革总目标分解为若干子项，分期分批加以实施。藏而不露，循序渐进。它会拉长社会转型期，但也会明显降低社会阵痛的强度。 经验表明，大多数因推进现代化而承受巨大压力的发展中国家，改革的最有效方式都是两种战略的交替配合。 先发国家的政治发展·1 在人类历史上，西方国家率先启动并完成了现代化。其现代化大都通过社会内部各种力量的交互作用而展开，几乎不受外部因素的影响，因而属于一种“内生”的现代化模式。 经过几百年的营造，这种模式在结构体系和功能输出等纯技术的意义上显得相当规范与合理，对后发国家产生了明显的示范效应。 先发国家的政治发展·2 先发国家的现代化沿着两条通道一并展开。在权力中心，先是由强有力的专制君主为现代化进程铺设了最初的一段政治路轨；同时在社会层面，市民阶层、工商业者向权力中心提出要求，寻求合法化的身份资格和政治权利。 先发国家的政治发展·3 阿尔蒙德认为，先发国家的政治发展大致经历了时空有所交错的三个阶段，即：重秩序和稳定的集权时代；重自由和效率的民主时代；重公平和正义的福利时代。这也是20世纪后发国家现代化进程中必然面对的三大问题。 集权时代·国家建设和政治秩序1 历史的经验表明，一种能够给现代化提供有效支持的政治体系，首先必须是一种稳定的和有秩序的政治体系