[管理学]企业培训师-基础知识上.ppt

（二）生产过程中的外部性问题 1．生产过程中的负外部性问题 企业生产过程中的负外部性一般会带来较大的社会成本，造成难以估计的不利影响。因此，对于负外部性问题，应由政府通过法律手段予以调节，这也是市场经济条件下政府的一项重要职能。（瘦肉精事件） 2．生产过程中的正外部性问题 外部性使旁观者受益，而行为人（或企业）本身无法享受报偿。（企业培养出来的人跳槽） 二、信息不对称问题 （一）信息不对称的基本含义 所谓信息不对称，是指在消费者和经营者之间存在着对商品有关信息了解程度不对等的现象。 在通常情况下，消费者对商品各方面信息的了解远远少于经营者。 从表面上看，这种信息不对称造成了对消费者合法权益的损害，但从更深的意义上去理解，信息不对称问题直接破坏了市场运行机制的有效性。 （二）信息不对称所产生的消极影响 信息不对称将破坏市场机制的有效性，具体表现在以下几方面： 1．在信息不对称的市场中，价格难以真正发挥商品供求的引导作用 2．由于信息不对称，劣质产品将充斥整个市场 3．对劳动力市场秩序产生不利影响 （三）解决信息不对称问题的方法 信息不对称问题是市场经济条件下出现的新问题，解决这一问题同样要依靠监督机制和法律手段。 1．建立产品质量的第三方质量监督及认证机制。 2．政府以法律手段加大对低质低价产品的监管。 3．在人才招聘过程申，运用职业资格证书制度来客观反映应聘者的真实能力和水平 三、知识经济 （一）知识经济的发展历程 在传统经济的生产三要素中，人或者说人的能力和技术一直是处于从属地位的。没有生产的场所，没有资金和设备，人的技术也就无法发挥其作用。 （二）知识经济的基本含义 简而言之，知识经济就是以知识为基础的经济，它直接依赖于知识和信息的生产、扩散和应用。 （三）知识经济的主要特征 1．在资源配置上以智力资源、无形资产为第一要素，对自然资源通过知识和智力进行科学、合理、综合的配置。 2．人在经济发展中的地位得到空前提高。 3．知识经济是可持续发展的经济形态。 随着知识经济的不断发展，人才培养问题已被提到了重要的议事日程，高度重视人才培养在市场经济发展中的决定性作用， 四、规章 （四）其他 1994《职业培训实体管理规定》。 2001年4月，《劳动和社会保障事业发展第1个五年计划纲要》 《公司法》第15条 1997年《社会力量办学条件》（国务院） 综上所述，无论是《宪法》，还是《劳动法》《教育法》《职业教育法》及其他一些法律法规，都明确规定要对劳动者进行培训。这些法律法规为“先培训、后就业，先培训、后上岗”等政策的制定提供了法律依据。 第二节 职业培训基本政策解读 一、推行积极的培训政策 （一）实行“先培训、后就业，先培训、后上岗”的原则 （二）积极推进劳动预备制度 二、开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度 （一）职业技能鉴定的历史沿革 （二）建立职业资格证书制度 （三）开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度的重要意义 （二）建立职业资格证书制度 实行学历证书与职业资格证书并重的制度 1．建立职业资格证书制度的法律依据 法律有《劳动法》《职业教育法》； 法规有《工人考核条例》； 部门规章有《 关于实行技师聘任制的暂行规定》《职业技能鉴定规定》《职业资格证书规定》《招用技术工种从业人员规定》； 规范性文件有《职业技术鉴定工作规则》《职业技能鉴定质量督导工作规则》《国家职业技能鉴定命题技术标准》《职业技能鉴定国家题库网络建设与运行规程》等。 2．职业资格证书制度的基本内容 职业资格证书是由政府认定的对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定的结果，是劳动者具有和达到某种职业所要求的知识和技能的认证， 与学历文凭证书不同，职业资格证书和某一职业能力的具体要求有着密切联系，反映特定职业的实际工作标准和规范，以及劳动者从事该职业所达到的实际能力水平。 我国技术性职业（工种）的职业资格证书，分为： “初级技能、‘中级技能、高级技能”以及“技师、‘高级技师”五种，由劳动保障都门或国务院有关部门按规定办理和核发。 职业资格证书是劳动者求职、任职、开业和用人单位录用劳动者的主要依据，也是境外就业、对外劳务合作人员办理技能水平公证的有效证件。 三）开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度的重要意义 1．开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是培育和发展劳动力市场的一项重要基础工作。 2．开展职业技能鉴定，推行职业资格证书制度，是提高劳动者素质、促进就业的重要措施。 3．开展职业鉴定，推行职业资格证书制度，是促进经济发展的有力手段。 三、其他政策 （一