[管理学]美国社会保障制度 第十章.ppt

第十章 美国社会保障制度 该法制定了五项基本目标： 一是保障对象为所有可能受到工业伤害和职业病伤害的雇员； 二是工伤保险是对由于工伤事故或职业病而致残的工人丧失劳动能力的实质性保障；、 三是提供充足的医疗保健和伤残理疗服务； 四是鼓励雇主加强安全措施； 五是建立有效的补助金支付应有的服务体系。 （三）劳工伤害赔偿法 二、美国工伤保险的特点 工伤保险制度的核心思想是：工伤强制保险，责任由雇主全部负责。 （一）强制保险 鉴于工伤保险所针对的是危害严重的劳动风险，工伤保险具备高度的强制性，国家以立法形式强制雇主必须对雇员的工伤事故负责。 美国法律规定，赔付工伤待遇所需费用全部由雇主一方负担，工人和国家不负担费用。雇主逐年投保，保费按工资总数及规定的不同工种的费率计算，并记入企业生产成本。 美国工伤保险费率是按行业划分的，与企业所有行业的伤害频率和安全考绩有关。工伤保险费的收取根据支出确定，通常，各企业的工伤保险费率参考企业工伤事故率和事故程度确定。 （二）雇主缴费 （三）工伤保险费统筹 雇工在生产过程发生伤、残、死亡事故，无论责任在雇主或雇工，都应依法给予受伤害者经济赔偿，而不因责任问题影响雇工及家属的正常经济生活。即在工伤赔付上，即使雇主没有责任，均按工伤赔付范围确定的标准予以赔偿。 （四）工伤保险费统筹 通过法律强制征收工伤保险费，实现企业之间、地区之间的工伤风险分散，避免企业由于一旦发生工伤事故而导致破产。 三、美国工伤赔偿规定 （一）工伤赔偿的范围与支付标准 1.医疗费用。包括治疗、药品、住院、康复和假肢等费用。2.薪金赔偿。约为雇员工伤前工资的50%~75%，这部分待遇不用缴税。3.肢体伤残赔偿。根据肢体永久性伤残部位给予赔偿。4.抚恤金。工伤死亡供养家属可得到抚恤金。 依据美国有关工伤补偿法的规定，一般情况下伤残抚恤金的支付数额为：对于遭受终身全身伤残的雇员应付给其现每月报酬的66.33%。 （二）工伤赔偿的支付期 工人的伤残程度不同，工伤赔偿的支付期限也不同。比如：失去胳膊抚恤金支付期为280周，失去腿抚恤金支付期为248周，失去手抚恤金支付期为212周，失去脚抚恤金支付期为173周，失去眼球抚恤金支付期为140周等。 四、美国工伤预防——职业安全与卫生 （一）加强职业安全卫生立法 20C以来，美国联邦政府和州政府进一步加强了职业安全卫生法规的制定，相继通过了一系列法案，其中最主要的法律是1970年国会通过的《职业安全卫生法》。 其所规定的标准适用于全国各州的所有雇主和雇员，通过保证每位雇员都能在安全和卫生的条件下从事工作，保护了国家的人力资源。 （二）颁布职业安全卫生标准 在《职业安全卫生法》的基础上，美国制度并颁布施行了详细的职业安全卫生标准，内容涉及20多个方面。 这些规定为雇主改善工作场所的安全卫生条件，以有效保护雇员的身心健康提供了依据，同时也为劳动安全与卫生执法提供了标准。 为了保证只有安全卫生标准的实施，美国在劳工部下设职业安全卫生署，负责职业安全卫生标准的执行和监察工作。该署在全美有10个下属地区机构，并在州一级设立了23个安全卫生管理局。 这些分支机构负责受理本地区雇员对雇主违反标准或劳动条件不安全、不卫生状况提出的申诉，并派出监察员对各种工作场所进行日常监察。 除非有特殊情况，任何检查都不得事先通知被检查方。 （三）严格执行职业安全卫生标准 第七节 美国住房保障 一、美国住房保障的内容 二、美国公共住房补贴 三、美国补贴性住房 四、美国低收入出租房屋的税收豁免 一、美国住房保障的内容 按照保障的项目不同，住房保障的内容主要包括：公共住房补贴（1937年以来的住房法），补贴性住房，低收入出租房屋的税收豁免，开发商利息补贴，妇女、婴儿和儿童住房补贴，消除贫民窟和新镇运动，国内外移民和非法移民的住房问题等。 公共住房补贴制度创设于1937年，目前有1400万家庭居住公共住房，是美国资助贫困者住房的一种最久远的项目。 公共住房项目是由地方公共住房当局建造、所有和经营的住房提供建造费用分期付款的联邦资助。 公共住房的最大优点——资助贫困者为其鲜明的目标——亦引发了有关该项目的政治可行性问题。 二、美国公共住房补贴 三、美国补贴性住房 补充性租金方案对于促进低收入家庭的分散居住具有巨大的潜在作用，但租金只能保持在低收入家庭可支付得起的水平之内。 低收入和中等收入的老年或残疾人可以获得住房资助。 1989年，为建造老年和残疾人住房的非营利开发商提供了480亿美元的低息贷款。 四、美国低