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雾霾笼罩下的煤炭清洁利用 在缺油少气富煤的资源条件下，缓解雾霾首要选择不是“去煤化”，而是通过政策和立法，鼓励煤炭清洁利用 ●本报记者 高 蕾 周 阳元宵节刚过，北京市环保局便公布了春节期间北京空气质量情况——燃放烟花爆竹给京城的雾霾天加了码。这场起始于2012年底的雾霾事件已隔三差五地进入公众视角。 关于雾霾成因，中国科学院在春节前就做了专门的调研。中科院“大气灰霾追因与控制”专项组2月初发布的研究结果显示，华北地区最近的强雾霾是人为与非人为因素共同作用的结果。中科院大气物理所研究员王跃思称，燃煤和机动车尾气是京津冀地区大气污染的元凶，其中燃煤占34%，机动车尾气占16%，其余来自工业、外来输送、扬尘、餐饮及其他。 “去煤化”并不现实 大气污染的成因是多样化的，这在全社会基本达成了共识，但对于污染问题的解决，仍然存在不同的说法。改变能源结构，用清洁能源替代煤炭、石油等传统能源是最为普遍的看法，然而相关专家认为，一味推行“去煤化”并不现实，而且并非最有效的手段。 中国煤炭加工利用协会理事长吕英对记者介绍说，就煤炭燃烧而言，原煤洗选后使用，可以从源头上减少污染物排放，这才是符合现实、经济且有效的环保方式。说其现实，是因为煤炭是我国储量最丰富的能源，天然气替代煤炭发电虽然可行，但不符合资源禀赋条件。 近年来，我国天然气供应一直处于紧张状态，部分城市在需求旺季常遭遇“气荒”。2012年，在国产天然气数量稳定增长的情况下，进口天然气规模仍达到了428亿立方米，同比增长36.3%，对外依存度升至29%。同年，国内火电发电量39108亿千瓦时，占全国发电量的78.6%。如此大的发电量，现有天然气供应能力根本无法承担，而且大规模进口天然气会导致国际气价快速上涨，还会引发对能源安全的担忧。 中国煤炭加工利用协会自1982年成立就一直致力于推动煤炭洗选加工等节能环保事业。吕英认为，提高燃煤使用标准，才是最现实的环保选择。多年的从业经历让她感到，节能环保理念已逐渐深入人心，但全社会对于使用清洁煤炭的重视程度仍然不够。 该协会提供的资料显示，目前，我国炼焦用煤、化工用煤、冶炼喷吹用煤已经全部为洗精煤，虽然动力煤也在大规模洗选调质，但是入洗率与先进国家相比还有很大差距。 中国煤炭工业协会的数据显示，2012年，我国原煤入选能力21.5亿吨，入选率56%，大量洗选能力尚未充分发挥出来。 动力洗精煤受冷落的尴尬 在煤炭行业，早早就积极推行着环保的措施，原煤入洗是最直接和最普遍的做法。按照国家的规定，目前新建的大型煤矿都配有相应规模的洗煤厂，能够做到原煤100%入洗。 在电力系统，燃煤电厂有自己的一套减排办法，如安装脱硫、脱硝、除尘装置。但根据有关数据计算，这种方法与燃烧洗精煤相比，总成本会大大增加。记者了解到，随着技术的进步，使用脱硫等环保装置的成本在逐年下降，但仍远高于洗选成本。 不仅如此，这些环保装置对很多电厂而言只是“摆设”，在应付检查和接待参观的时候才会被启动。据环保人士介绍，电厂脱硫、脱硝等设备的使用过程会消耗大量的电，而且需要石灰等作为原料，运行成本很高。 长期以来，煤电价格没有理顺，电厂难以通过上调上网电价来疏导煤价上行的压力，此外很多电厂大规模扩张也带来了巨大的资金压力。电力行业坚持着一个传统的观念，煤价就是造成亏损的最主要原因。这种认识误导着电厂，使其始终对煤价的变动异常敏感，使性价比更高的洗精煤落到尴尬的境况。 当然，完全否定电厂安装环保装置的做法也是不正确的。专家表示，存在于原煤中的硫分有的是有机硫，有的是无机硫，有机硫很难在洗选过程中完全脱除。因此，一些电厂根据自身情况，有必要安装脱硫、脱硝、除尘设备。 要让企业污染不起 一边是越来越大的环保压力，一边是清洁煤炭受冷落的尴尬，恐怕当前要解决大气污染问题，首要的选择不是“去煤化”，而是通过政策和立法，鼓励煤炭清洁利用，让燃煤电厂接受清洁煤。 有关专家表示，由于我国的用煤标准还比较低，且这些标准大多只是指导性的，不强制执行，因此清洁煤炭的使用还难以被市场广泛接受。 “电厂烧煤好比吃东西。吃进去的东西不好，排出来的东西自然就不好。”吕英说。 此外，根据我国现行法律，燃煤电厂排污的违法成本远低于守法成本。 最近，大唐、国电及漳泽电力等多家发电企业的山西分公司因未完成2012年度脱硝工程建设任务，上了环评黑名单。 据媒体报道，排污企业因违反排污法规而被罚款的最高金额是20万元。而国家电监会的一项报告显示，一个规模20万千瓦的火电厂，仅投入脱硝设施一项，就要一次性投入2000多万元，脱硝政策的补贴远远无法弥补如此大的投入。这样看，电厂的做法不难理解。 根据我国《能源发展“十二五”规划》，与环保有关的三个目标均是约束性的——单位GDP二氧化碳排放量每年下降17%，煤电二氧化硫排放系数每年下降12