深入推进创先争优 全面夯实基层基础.doc

深入推进创先争优　全面夯实基层基础 发布时间： 2010-12-21 14:34:37 ? □中共扬州市委组织部 ? 　　党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。全市基层党建工作必须紧紧围绕“三个扬州”建设大局，突出创先争优主线，始终坚持抓基层、打基础，大力加强组织体系、骨干队伍、活动载体、工作制度、场所阵地建设，使党的基层组织功能定位彰显富民惠民，组织设置顺应转型升级，活动方式体现统筹创新，作用发挥突出争先进位，不断夯实科学发展的组织基础和群众基础，为“十二五”规划的顺利实施提供坚强有力的保障。当前及今后一段时期，要突出抓好五个方面工作： 　　一、围绕镇村党组织换届，选优配强基层党组织领导班子。抓住今年正在进行的村（社区）党组织换届和2011年乡镇党委换届契机，切实加强基层党组织领导班子建设，努力打造善于引领科学发展的坚强领导核心。一是建强基层党组织领导班子。坚持民主公开、竞争择优，拓宽选人视野，把熟悉农村工作、工作思路清晰、敢于真抓实干的干部选拔到乡镇党委班子中，注重充实一批素质高、潜力大的年轻干部。注重从农村致富能手、大中专毕业生、转业退伍军人、外出务工经商返乡人员中选拔村干部，加大从县、乡两级机关事业单位优秀干部中选派村干部的力度，不断优化村级班子结构。换届后的新一届村级党组织班子，以40岁左右、大专以上学历的同志为主体。二是选优基层党组织带头人。围绕打造一支“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的基层党组织书记队伍，重点选优配强乡镇党委书记，着力把发展能力强、能够驾驭全局、勇于开拓创新的优秀干部选拔到“一把手”岗位。注重选配好村、社区、非公企业等基层党组织带头人，大力选拔能够带头致富、带领群众致富的“双带型”村党组织书记，不断提高村党组织书记和村委会主任“一肩挑”、“两委”班子成员交叉任职的比例，“三强型”党组织书记占80%。三是培养储备基层党组织后备干部。公推公选一批乡镇党委书记后备人选，完善跟踪教育管理、动态调整等措施；建立优秀大学生村官纳入乡镇和村后备干部培养的长效机制，储备一批政治素质高、作风过得硬、工作能力强的镇（乡）、村领导班子后备力量。 　　二、围绕经济社会转型，完善基层党组织网络体系。坚持把健全党的基层组织体系作为加强基层组织建设的基础和关键，形成分布广泛、完善严密、坚强有力的组织架构，实现党组织和党的工作的有效覆盖、有效提升。一是探索基层党组织设置的新方式。适应经济结构、产业布局、组织形式、行业分工、党员流向的发展变化，按照有利于经济社会发展、有利于城乡统筹、有利于活动开展、有利于党员管理的“四个有利于”原则，创新基层党组织设置模式。继续推广在产业链、农村三大合作组织、专业协会、楼宇、流动党员集中地等建立党组织的做法，加大非公企业和社会组织党组织组建力度，规模以上非公企业党组织组建率保持在98%以上，规模以下达到40%，社会组织党组织组建率达50%以上。二是拓展基层党建工作的新领域。在全面推进农村、社区、非公企业、机关、学校、科研院所等领域党建工作的基础上，主动适应经济社会快速发展的新形势，更加注重新兴领域党建工作。坚持“组织单独建、活动联合搞”，推进开发园区党群工作一体化。以“竞争中提升、合作中共赢”为主题，继续深化商圈党建工作，放大文昌商圈的带动和示范效应，推动各县（市、区）商圈党建工作，引领商圈经济繁荣发展。不断推进社会组织党建工作，重点加强行业协会、社会中介组织、社区社团组织和农村三大合作组织党建工作。高度重视流动党员集中区党建工作，进一步加强商会、小商品市场、外来务工人员较为集中行业的党组织建设。主动策应全市重点建设形成11个市级中心镇的部署和“四集中”的要求，针对农民集中居住区的特点，切实加强农村社区党建工作。三是构建统筹城乡党建工作的新格局。围绕推进城乡统筹发展，按照“党建工作统筹规划、资源统筹共享、组织统筹联建、活动统筹安排、人才统筹培养、党员统筹管理、服务统筹开展”的“七统筹”要求，推进机关部门与基层党组织的结对帮扶，深化国企、民企党组织统筹共建，突出沿江、沿河、沿线地区村党组织结对共建，加快构建城乡党组织互帮互助、人才培养锻炼、党员动态管理服务等机制，实现组织共建、资源共享、管理互动、发展互惠。 　　三、围绕科学发展主题，完善创先争优实践载体和有效机制。巩固和放大学习实践活动成果，深入开展创先争优主题教育活动，推动党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀、党员干部示范引领作表率，更好地服务和推动科学发展。一是拓宽创先争优的活动载体。坚持以“四比四做”为创先争优活动的重要载体，深入开展创建“服务型党组织”活动，进一步打造党员志愿服务品牌。农村开展以争创富民先进党组织、争当“三强”优秀村干部、争做促进和谐好党员为主要内容的“新三争”活动；街道社区开展“服务型党组织”创建和党员志愿