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如何制定《民族团结进步创建规划、计划、实施方案》 通过我们对全县的民族团结进步创建工作的督查，了解到截止目前全县大部分党工委及单位在制定创建规划、计划、实施方案时，普遍都存在与本单位中心工作不相结合，思维不开阔，创新意识不强，行业特点不够突出，创建内容、目标不明确，过于笼统，操作性不强等现象。按照地区的创建要求，为进一步推进我县民族团结进步创建工作，规范并完善创建档案，针对各党工委、各单位在创建工作中存在的这些问题，我们县民创办经过研究，就制定创建规划、年度计划及实施方案提出以下建议，供大家参考。 规划是为了对全局长远工作作出统筹部署，以便明确方向，激发干劲，鼓舞斗志。具有方向性、战略性、指导性的文稿，因而其内容往往具有严肃性、科学性和可行性。这就要求我们在制定时必须首先进行深入的调查和研究，在掌握大量相关资料的基础上，根据党、国家和具体单位的发展方针确定发展远景和总体目标，然后充分吸收有关意见，以科学的态度，反复经过多种方案的比较、研究和选择，确定各项指标和措施。规划需要结合实际情况和主要矛盾，给出切实可行的具体安排，也就是在合理确定目标后，为实现这些战略目标，在今后应该落实的哪些主要任务，要分门别类地一条一条地列出来。 规划的格式是由“标题”和“正文”两部分组成，一般不必再落款，也不用写成文时间。标题的写法应该注意“四要素”：单位名称、时间期限、内容范围、“规划”二字。如《查干库勒乡“2011年—2015年”民族团结进步创建规划》。结合我县的实际，十二五末要创国家级民族团结进步模范县，我县的创建工作2011年开展，因此时间应定为2011年—2015年的五年期限，在这特别说明一下。规划的正文一般都比较长，大致有以下几方面内容：（１）前言，即有关的背景材料，也就是制定规划的起因和缘由。这是制定规划的依据，因此不能简单地罗列事实，而应把诸多有关情况通过认真地综合、分析，找出其相关因素。这样才会使人相信下面所提的规划目标言之有据，有可靠性。（２）指导方针和目标要求。这是规划的纲领和原则，是在前言的基础上提出的，因此既要写得鼓舞人心，又要写得坚定有力，要用精炼的语言，概要地阐述出来。（３）主要任务和政策、措施。这是规划的主体和核心，是解决“做什么”和“怎样做”的问题，因此任务要提得明确，措施要概括有力。（４）结尾，即远景展望和号召。这部分要写得简短、有力、富有号召力。 掌握了规划的定义和格式，那么，我们在制定2011年—2015年民族团结进步创建规划时，第一要明确创建的意义、缘由和依据。第二要明确创建的指导思想。这两条只要认真学习了相关文件，都好拟定。第三要明确创建的总体目标。《和布克赛尔县民族团结进步模范单位和模范个人创建表彰活动实施方案》中确定了我县“十二五”期间的创建总目标是：“十二五”期间，力争全县11个乡、镇（场）要100%创建为县级民族团结进步模范单位。县属行政事业单位、驻县部队、村队（社区）、学校、企业县级民族团结进步模范单位的创建率力争均达到80%以上，同时，创建地区级民族团结进步模范单位的合格率不低于县级民族团结进步模范单位的70%，创建自治区级民族团结进步模范单位的合格率不低于地区级民族团结进步模范单位的50%。到“十二五”末，力争把和布克赛尔县创建为国家级民族团结进步模范县。因此各党工委都要根据县上的这一创建总目标来规划自己的创建目标，但要把握你们的目标要与县上的目标一致或高于县上的目标这一原则，才能确保全县创建目标的实现。需要强调的一点是各党工委的创建目标一定要明确细化到每一年度。例如：2012年度的创建目标，在《和布克赛尔县民族团结进步模范单位和模范个人创建表彰活动实施方案》中提到“对已评选为文明单位的优先受理，按照程序及时验收命名，补上创建民族团结进步模范单位这一重要环节，尽快做到与文明单位评选工作同检查、同验收”。因此申报单位按照已经被命名的本单位最高一级文明单位的级别申报民族团结进步模范单位。各党工委根据申报统计表，明确列出下属哪些单位是什么级别的文明单位，在2012年就争取创建什么级别的民族团结进步模范单位，没有文明级别的单位从县级民族团结进步模范单位开始创建；2013年—2015年的年度目标分别要根据上一年的创建完成情况来制定这一年中哪些单位创建更高一级的民族团结进步模范单位。各党工委只有这样制定出明确的创建目标，才能使下属单位明确他们的创建目标，从而有目标的来制定自己的创建规划和年度计划。第四要对这五年创建的主要内容做一个长远的规划。根据《和布克赛尔县民族团结进步模范单位和模范个人创建表彰活动实施方案》中确定我县的创建内容是：推进党和国家民族政策的贯彻落实；促进县域经济社会发展；维护民族团结、社会稳定和国家统一；依法妥善处理影响民族团结的问题；加强民族团结宣传教育；表彰民族团结进步先进典型。结合