WTO条件下中国政府与国有企业关系的重构——理论分析与制度设计The reconstruction of the relationship between the Chinese government and the state owned enterprises under the condition of WTO -- theoretical analysis and system design.pdf

内容摘要 一、论文研究的目的和意义 中国加入WFO．标志着中国已由政馕性开放进入全面的体制性开放的新阶 段，一方面表现为不同经济体的经济利益调整或者是国家经济主权的部分让渡， 同时也是国内原有经济制度与WTO规则的融合，法规、政策、备级政府职能、企 业的运作都需要重新“洗牌”。因此，在WTO条件下重构中国政府与国有企业的 ? 关系已经成为最具现实紧迫意义的问题之一． ． 在WTO条件下重构政府与国有企业关系，是一项前所未有的刨新形式。从 计划经济向社会主义市场经济转变，政府、国有企业与市场经济体制、与，wTO规 范如何实现有效衔接和结合，是摆在我们面前的新课题，不仅超越了马克思主义 经媳作家留给我们的各种现成的理论，同时也超越了社会主义圜家所积累的全部 实践和经验。基于对政企关系重构理论研究的“短缺”与改革开放实践现实的“渴 求”，作者试图建立一个WTO宏观经济背景下关’于政府与国有企业关系墓构的基 本理论框架，研究和揭示其中的基本问题、基本关系和基本规律。 =、论文研究的总体思路 本文沿着“政企关系的内涵一政企关系重构的动因一政企关系堑构的参照 一政企关系煎构的起点一政企关系重构的障碍-+政企关系重构的方向一政企关 系重构的目标一政企关系霍构的路径”这样一个研究思路，以历史方法和逻辑方 法的结合为基本的方法论，着重研究了政企关系的内涵与特征、政企关系重构的 背最与依据、政介关系重构的囡际参照(着千模式考察)、中蹦政府与国有企业关 系的独特性(嬗变历程与趟势)、政企关系重构的障碍与瘟结、政企关系重构的条 件与方向、目标，构建了一个具有中国特色的政府服务企业关系模式的基本理论 体系。擐后，本文探讨了中国政企关系重构的路径选择问题。 三、论文的结构安排及主要内容 论文导论分析了政企关系的内涵、主体(政府、企业)、作用域(市场)，一 般特征、不同模式及其决定因素(经济发展水平、经济体制、政府组织行为偏好 与政府控制资源的能力)．阐释了论文的目的、意义和基本思路、逻辑结构． 论文共有8章，其主要内容如下： 第1章研究政企关系重构的背景与依据。本文认为，中国改革开放以来的 政企关系演化过程，肇始于改革开放的启动。并以改革开放的不嗤吁推进为其持续 的大背景。这种背景在历史进程的空间表现为国内的工业化、市场化、国际化趋 势和国际的经济全球化、贸易自由化发展变化趋势。我国作为一个以建立社会主 义市场经济为改革目标的发展中转型经济国家，在与WTO所体现的经济全球化与 贸易自由化趋势相适应的新形势下，应努力寻求政企关系的新的表现形式。本文 从西方经济学关于政府与企业关系的历史性阐释中，对政企关系得出以下基本判 断：政府干预企业是客观存在的·力度和方式是变化的；政府干预企业并不排斥 市场机制在资源配置中的基础性作用，相反有效的干预是以市场为基础的；政府 干预与市场干预在明晰各自边界的基础上正在相互融合。 第2章研究政企关系的国际参考。根据政府对企业调控的程度及政府这支 “看得见的乎”与市场这支“看不见的手”之间力量平衡的程度，本文把国外市 场经济中政府与企业的关系模式分为以下三种t以英国为代表的政府规制企业模 式、以德圈为代表的政府引导企业模式和以日本为代表的政府主导企业模式。三 种模式下，政府在建立市场、监督市场、引导市场及参与市场这几个方面的功能 强度，美国由强变弱。臼本由弱变强，德国居中。作为发达市场经济图家，无论 是荧国，还是德国、日本-其政企关系模式有其共同性(普遍性)和差异性(特殊 性)。WTO条件下重构中国政府与国有企业的关系，应坚持“和而不同”原则，融 合世界发达国家先进经验与“中国制造”特邑．丽绝不能盲目j克隆”、照搬照 抄。 第3章分析中圆政企关系的独特性，本文认为，整个中国经济体制改革的 过程，在一定程度上讲，就表现为政府与国有企业关系重组和整合的过程。本文 通过纵向历史考察和横向现实考察·初步理清了中国政府与困有企业关系变迁的 脉绍t传统经济体制时期(1949年至1978年)的政企关系一一命令与服从；双 轨经济体制时期(1978年至1992年)的政企关系一一放权与让利i迈向社会主 义市场经济(1992年至2001年)的政企关系一一分离与复位。 第4章音0析中国政企关系的现