采购分批-总务处.PPT

如何開規格及本校常見錯誤態樣 教育部採購稽核委員 總務處採購組 紀美燕 機關辦理採購的原則 一、維護公共利益原則 二、公平合理原則 三、採購利益及專業判斷 四、不得無正當理由對廠商差別待遇 採購法對規格之規定 1.機關辦理公告金額以上之採購，應依功能或效益訂定 招標文件。其有國際標準或國家標準者，應從其規定 (§26-1)。 2.機關所擬定、採用或適用之技術規格，其所標示之擬採購產品或服務之特性，諸如品質、性能、安全、尺寸、符號、術語、包裝、標誌及標示或生產程序、方法及評估之程序，在目的及效果上均不得限制競爭(§26-2) 。 3.招標文件不得要求或提及特定之商標或商名、專利、設計或型式、特定來源地、生產者或供應者。但無法以精確之方式說明招標要求，而已在招標文件內註明諸如「或同等品」字樣者，不在此限(§26-3) 。 採購法第26條執行注意事項（重點摘要） 二、招標文件所定供不特定廠商競標之技術規格，應以達成機關於功能、效益或特性等需求所必須者為限。 三、機關所擬定、採用或適用之技術規格，其在目的或效果上有無限制競爭，應以有無逾機關所必須者認定之，而不以符合該規格之廠商家數多寡作為判斷依據。 八、機關擬訂定之技術規格無國際標準或國家標準，且無法以精確之方式說明招標要求，而必須於招標文件要求或提及特定之廠牌時，應註明「或同等品」字樣，其所列廠牌應符合下列情形： （一）所列廠牌僅供廠商參考，不得限制廠商必須採用。 （二）所列廠牌目前均有製造、供應，容易取得，價格合理，能確保採購品質，且無代理商、經銷商有公平交易法所稱之獨占或聯合行為之情事。 （三）所列廠牌之價格、功能、效益、標準及特性，均屬相當。 擬訂規格基本要求 性能需求：速度、續航力、反應時間等。 技術規格：於功能、效益或特性等需求所必須者為限。 廠牌或同等品：無法說明性能需求及技術規格者。 其他需求：§22-1-2獨家供應或4相容互通。 可透過公開徵求廠商提供型錄及報價資料供參考（§34-1） ※所謂同等品，指經機關審查認定，其功能、效益、標準或特性不低於招標文件所要求或提及者，並得予以檢驗或測試。 規格限制競爭錯誤態樣 (1/2) 1.抄襲特定廠商之規格資料 2.超出需求或與需求無關之規格。 3.公告金額以上之採購指定特定廠牌之規格或型 號或特定國家或協會之標準而未允許同等品。 4.型錄須蓋代理廠商之章 5.型錄須為正本 6.限型錄上之規格必須與招標規格一字不差 7.不論產品大小都要有型錄。 8.非屬必要卻限不同組件須由相同廠牌組成。 規格限制競爭錯誤態樣 (2/2) 9.限取得正字標記而未允許同等品競標，或以 ISO9000系列驗證證書作為產品規範。 10.所標示參考之廠牌不具普遍性或競爭性，例 如：同一代理商代理；雖由不同代理商代理而 該等代理商間因屬家族或關係企業而不具競爭 性；已不製造；參考之廠牌空有其名而無法聯 絡，致生同等品爭議。 11.公告金額以上之採購指定進口品(或歐美地區 產品) 。 12.公告金額以上之採購，無條約協定關係卻指 定特定國家之進口品。 關於進口品規定 指定歐、美、日是否違反政府採購法第26條規定」之疑義 (工程會88.9.7-8813846) 指定歐、美、日產地之處理原則如下： 1.機關所擬採購產品依其功能、效益訂定技術規格，不宜限制產地國家。 2.若我國與外國有締結條約或協定者，依政府採購法第17條規定，外國廠商參與各機關採購，應依我國締結之條約或協定之規定辦理。 3.若無條約或協定之締結時，該外國拒絕我國進入該國者，依互惠原則，機關得拒絕該國之廠商參與。 4.我國廠商可供應者，應允許參與投標。 5.產地涉及大陸地區者，應依臺灣地區與大陸地區人民關係條例之規定。 大陸地區產品規定 工程會92.1.22-工程企字第09200032810號函「機關允許大陸地區廠商參與採購注意事項」(草案)會議紀錄 1.機關辦理採購，除法令另有規定外，不得允許大陸地區廠商為投標廠商或政府採購法第67條第2項規定設定權利質權之分包廠商。 2.機關辦理採購之標的，除招標文件允許廠商提供依條約、協定或法令得輸入或進入台灣地區之大陸地區財物或勞務者外，其原產地不得為大陸地區。 3.廠商供應之標的涉及大陸地區財物或勞務者，其原產地之認定，準用「外國廠商參與非條約協定採購處理辦法」第4條第1項規定。 「分批」與「分別」採購？ 分批：為規避採購法，化整為零辦理採購（§14、細§13） →×，應避免之！ 註：本處非指細則第6條所稱之分批，其情形有別 合計