土地银行制的政治经济学分析The analysis of the political economy of the land bank system.pdfVIP

土地银行制 的政 治经济学分析 — 基于成都市土地流转 的基本经验 L a n d B a n k An a ly sis o f th e P o litiea l E co n o m y — B a sed o n B a sie E x P er ien e e o f L a n d C ireu la tio n in C h en g d u 学位 申请 人 : 仁口 学 写 : 2 0 8 0 2 0 10 1 0 1 0 学 科 专 业 : 研 究 方 向 : 指 导 教 师 : 定 稿 时 间 : 2 0 1 0 一4 一1 5 中文摘 要 中文摘要 长 期 以来 ， 中国的基 本 国情 是人 口众 多 ，人均 土地 少 ，并且耕地后备 资 源 严重 不足 。这一现 实情 况制 约着 中 国农 村 经济 的发展 。农村土地 问题 能否 妥 善 处理 ，关系 到农 村 、农业 、农 民 “三 农 ” 问题 的顺 利 解 决 。农村 土 地 制 度 是农 村经济 的核 心 ，它 关 系 到农 村 生 产 力 与农 业 生产 的可 持 续 发 展 ，关 系 到 中 国农村 的政 治稳 定 ，关 系 到整个 社 会 的和 谐 发 展 。学术 界达 成基本 的共 识是 : 在现有土地制度 下 ，进 行农村土地流转 ， 以实现土地 的规模化 、集 约 化经营 ，是农村土地制度 改革 的必经之路 。土地流转在现 实 中产 生 了多种创 新模 式 ，各地根 据 自己先 决条件 的不 同 ，采 取 不 同的土 地 流 转模 式 。成 都 市 出现 的农村 “土 地 银 行 ”引起 了广 泛 关 注 。本 研 究 是基 于 成 都 市土 地流 转 的 基 本 经验 ，对农 村 “土 地 银 行 ”进 行政 治经 济 学 分 析 ，归纳 总 结 出现 阶段 我 国农村 土地银行存 在 的 问题 ，并提供政 策 建议 。’ 第 一 章 是概念 界 定 与 理论 借 鉴 。第 一节 介 绍 了土 地 与农 村 土地 、土 地 制 度 与农 村 土地制 度 、土 地 流 转 与农 村土 地 流 转 的基 本概 念 ，并确 定 了本 文 分 析 的范 围 ， 即农 村 土 地 ，包 括 耕 地 、 自留地 、集 体 建 设 用 地 等 五个 方 面 。第 二节 介 绍 了三个 方 面 的基 本 理 论 。一 是 马 克 思主 义地 租 理 论 ，地租 包括 级 差 地 租 、绝对 地租 、建筑 地 段 地 租 等 ; 二 是新 制 度 学 派 的基 本 理论 ，介 绍 了制 度变迁 与制度创新 、产 权 理论 与交 易费用 ; 三 是 公共选 择 学派 的基本理论 ， 介 绍 了理性经济人假 设 与 公共选择 、集 体 行 为 。 第 二 章 是土 地 流 转 模 式 与土地银 行 的文 献 综述 部 分 。第 一节 介 绍 了土 地 使 用权 流转 的五种 创 新模 式 ，它们 是永 佃 制 、 “四荒 ”使用权 拍卖 、股份合 作 制 。通 过 文献梳 理 发 现 ，这 几种 创 新模 式 各 有 优 缺 点 。第 二节 是对 土地 银 行 制 的文献 综述 。首先 对 土 地 银 行进 行 了 内涵 界 定 ， 即土 地 流 转 的 中介 组 织 ， 发 展方 向是综合土地 流转 与金 融服务 的政 策性银 行 ; 随后 ，对 农村 土地 银 行 土地银行制的政治经济学分析— 基于成都市土地流转 的基本 经验 制 的研 究进行 了文献综述 ，时 间跨度 从上个世 纪 80 一年代末至今 。第三节 ，对 本章 内容进行简单小结 。 第三 章介 绍 了成 都市土地 流转 的基 本经验 。第 一节 介 绍 了成都 市农 村 土 地产权制度 改革 。成都市 的土 地产权 改革 之所 以引人 注 目，是其进 行 了新 中 国建立 以来 的第 一 次土地