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0109第十五章企业型政府与政府再造 第15章 企业型政府与政府再造 重点问题 政府再造的含义与当代政府再造的背景 企业型政府的含义与企业型政府的特质 国际政府再造的做法与经验 借鉴国际经验，中国政府再造的路径选择 前言 从上世纪80年代以来,西方各主要国家开始了大规模的政府再造运动，世界各国政府改革的矛头都指向政府自身的官僚体系，政府再造(Reengineering goverment)成为政治家乃至一般百姓的时髦言语。 15.1 政府再造的基本理论 内涵与背景 再造的内涵 “再造”一词是美国管理大师汉默和钱皮（Hammer and Champy）提出来的,依他们的观点,“再造”是对组织流程（Process）的基本问题进行反思,并对它进行彻底的重新设计,以便在成本、质量、服务和速度等衡量组织绩效的重要尺度上取得剧烈的改善。 政府再造的内涵 “政府再造”一词,在很大程度上表明了现如今人们在行政改革问题上的观念更新。依德国行政学者塞顿托夫（H.Siedentopf）的观点,政府再造应包括现代行政国的概念,也就是通过“再造工程”去重塑社会,以引导、管制及控制经济、社会的发展。政府再造不只是注意政府在量方面的成长,而更重要的是质的方面的改变。 政府再造的背景 政府失灵的显现 财政状况的恶化