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第十一章 我国民间组织发展政策与法规 第十一章 我国民间组织发展政策与法规 第一节 社会团体管理政策与法规 一、社会团体成立登记 二、社会团体的变更登记与年检 三、社会团体的财务制度与税收政策 四、社会团体的终止 第二节 民办非企业单位管理政策与法规 一、民办非企业单位成立登记 二、民办非企业单位变更登记 三、民办非企业单位的财务制度与税收政策 四、民办非企业单位的年检 五、民办非企业单位的终止 第三节 基金会管理政策与法规 一、基金会的分类 二、设立基金会应具备的条件 三、基金会的组织结构 四、基金会的管理 本章小结 思考与练习 第一节 社会团体管理政策与法规 一、社会团体成立登记 社会团体要进行活动，必须具备法人资格。根据《社会团体登记管理条例》的规定，除免于登记的社会团体外，其他社会团体要取得法人资格，必须满足一定的条件并依法进行登记。 （一）免予社团登记的社会团体 1、参加中国人民政治协商会议的人民团体不进行社团登记。参加中国人民政治协商会议的人民团体有：中华全国总工会、中国共产主义青年团、中华全国妇女联合会、中国科学技术协会、中华全国归国华侨联合会、中华全国台湾同胞联谊会、中华全国青年联合会、中华全国工商业联合会。 2、经国务院批准可以免予登记的社会团体有:中国文学艺术界联合会、中国作家协会、中华全国新闻工作者协会、中国人民对外友好协会、中国人民外交学会、中国国际贸易促进会、中国残疾人联合会、宋庆龄基金会、中国法学会、中国红十字总会、中国职工思想政治工作研究会、欧美同学会、黄埔军校同学会、中华职业教育社。 3、机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在本单位内部活动的团体。 第一节 社会团体管理政策与法规 （二）成立社会团体的条件 《社会团体登记管理条例》 1、有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个； 2、有规范的名称和相应的组织机构；社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致，准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过批准，地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、“中华”等字样。 3、有固定的住所； 4、有与其业务活动相适应的专职工作人员； 5、有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金； 6、有独立承担民事责任的能力。 第一节 社会团体管理政策与法规 二、社会团体的变更登记与年检 （一）社会团体的变更登记 社会团体的登记事项、备案事项需要变更的，应当自业务主管单位审 查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记、变更备案。社会 团体负责人备案，按照“一届一备、变更必备”的原则进行。社会团体换届 产生新一届理事长（会长）、副理事长（副会长）、秘书长后，无论是 否发生人员、职务变动，均应按照相关规定，及时到登记管理机关办理 负责人变更备案手续。 社会团体确需对章程进行修改、调整的，应在报会员大会（会员代 表大会）审议前，书面征求业务主管单位和登记管理机关意见。章程修 改经会员大会（会员代表大会）审议通过后，社会团体应按照《社会团 体登记管理条例》规定，及时报登记管理机关核准。社会团体修改章程 未履行规定程序的，登记管理机关不予受理章程核准。 第一节 社会团体管理政策与法规 三、社会团体的财务制度与税收政策 （一）社会团体的财务制度 社会团体必须执行国家规定的财务制度，接受财政部门的监督。社会团体的财务管理必须做到以下几点。 （1）依法建账。凭《社会团体法人登记证书》开立银行账户，并将银行账号报登记管理机关备案。 （2）规范会计行为。按照《民间非营利组织会计制度》的规定进行会计核算，编制财务会计报告，保证会计信息的真实、完整。 （3）接受审计监督。社会团体的资产如果来源于国家拨款或者社会捐赠、资助，应当接受审计机关的监督；社会团体在换届或者变更法定代表人之前，登记管理机关、业务主管单位应当组织对其进行财务审计。 （4）依法管理资产。 第一节 社会团体管理政策与法规 （二）社会团体的税收政策 （1）应纳税的社会团体以实行独立经济核算的单位为纳税人。 （2）有应纳税收入的社会团体，应按照有关法律法规的规定依法办理税务登记。 （3）有应纳税收入的社会团体，应按期进行纳税申报。 （4）社会团体的各项收费，除税收法律、行政法规及规章和财政部、国家税务总局规定不予征税的外，应到指定税务主管部门购领和使用相关税务发票，依法纳税