中欧数字鸿沟比较研究报告-国家信息中心.PDF

中欧数字鸿沟比较研究报告 （缩写本） 目 录 1、数字鸿沟的由来1 2 、数字鸿沟的定义2 3、数字鸿沟的 “五大效应”3 4 、数字鸿沟的成因5 5、数字鸿沟测算方法5 6、中国主要信息技术应用扩散现状8 7、中国数字鸿沟现状与趋势9 8、中欧数字鸿沟现状与趋势10 9、中国缩小数字鸿沟的实践 11 10、欧盟缩小数字鸿沟的经验12 11、中国缩小数字鸿沟的政策建议13 中欧数字鸿沟比较研究报告 （缩写本 ） 所谓数字鸿沟，是指不同社会群体之间在拥有和使用现代信息技 术方面存在的差距。数字鸿沟的存在不仅关系到国家信息化战略目标 能否实现，也将对统筹城乡和区域发展产生深远影响，日益成为和谐 社会建设过程中必须认真对待的重大问题。 准确测量、客观描述数字鸿沟的发展现状与变化趋势，是客观评 价政策效果、提出正确应对策略的前提和基础。中国-欧盟信息社会 项目在 2007 年 6 月设立了 “中欧数字鸿沟比较研究”专项课题，以 期为有关部门制定推定中国信息社会发展、缩小数字鸿沟方面的国家 政策提供支持，提出关于未来信息社会发展尤其是缩小数字鸿沟方面 的政策建议。 1、数字鸿沟的由来 正如信息技术革命源于美国一样，数字鸿沟一词也是由美国人发 明的。1995 年，美国 Markle 基金会总裁莫里塞特率先使用 “数字鸿 沟” （Digital Divide ）一词。1995 年,美国电信管理局 （NTIA ）发布 调查报告—— 《在网络中落伍：一项关于美国城乡信息穷人的调查》， 后又连续发布了三份报告，引起克林顿政府关注。 继美国之后，国际社会对数字鸿沟问题也日益关注。2000 年， 数字鸿沟问题成为联合国千年首脑会议、八国首脑会议、亚太经合组 织论坛的主要议题。2001 年，经济合作与发展组织 （OECD ）发布 《理 解数字鸿沟》报告。2002 年起，世界经济论坛开始发布 《全球信 技术报告》年度报告。2003 年，信息社会世界高峰会议发布了旨在 缩小全球数字鸿沟的 《原则宣言》和 《行动计划》，联合国陆续发布 “全球电子政务准备度报告”。国际电信联盟、世界银行等也将缩小 数字鸿沟作为其工作的重要内容。 1 世界各国不断加强对数字鸿沟的研究和政策推动。欧盟及其成员 国在数字鸿沟的调查和理论研究方面后来居上。日本2003 年提出要 建设 “无处不在的网络”，韩国则在 2004 年明确制定了 “缩小数字鸿 沟”的中长期方案。 信息理论界的研究不断深入。斯洛文尼亚的帕沃 ·西切尔、意大 利的法比奥拉•里卡帝尼和莫罗•法里奥、德国的托比阿斯•休星和汉 尼斯•塞尔霍夫等都在这一领域做出了贡献。 数字鸿沟研究带有典型的问题导向和对策研究特征。总体上看， 关于数字鸿沟的理论研究还不够成熟，各国的实践也都还在探索之 中。 2、数字鸿沟的定义 对于什么是数字鸿沟，国际上比较典型的定义有以下几种： —— 莫里塞特：数字鸿沟是指人们在信息与通信技术 （ICT ）享 用机会上的差距。 ——美国商务部电信和信息管理局：数字鸿沟指的是那些拥有信 息时代工具的人与那些未曾拥有者之间存在的差距。 ——联合国经社理事会：数字鸿沟系指由于信息和通信技术的全 球发展和应用，造成或拉大的国与国之间以及国家内部群体之间的差 距。 ——经合组织 （OECD ）《理解数字鸿沟》报告：数字鸿沟是指 个人、家庭、企业、不同社会经济发展水平的地区，在享用信息技术 的机会以及利用互联网从事各项活动的水平之间的差距。 ——联合国 “信息社会世界高峰会议”：数字鸿沟和知识鸿沟这 两个词的准确含义是指：世界