关于在数字环境中执行公约的操作指引保护和促进文化-Unesco.PDF

关于在数字环境中执行《公约》的操作指南 保护和促进文化表现形式多样性公约 缔约方大会第六次例会（巴黎，2017 年6 月12‒15 日）通过 - 2 - 关于在数字环境中执行《公约》的操作指南 总体考虑 1. 本指南为在数字环境中理解、解释和执行《保护和促进文化表现形式多样性公约》 提供了一个战略框架。在数字环境中，文化产品和服务是以电子方式创作、生产、销 售、传播、消费和/或存储的。这些产品和服务通过计算机程序、网络、文本、视频、 图像或录音等载体传承文化表现形式，并通过不断发展的数字编码平台进行销售。 2. 在数字环境中，文化活动、产品与服务具有的传递文化特征、价值观和意义的特 殊性不会改变。因此，承认文化产品和服务的双重性质 （文化性和经济性）同样适用 于数字环境中的文化表现形式或以数字工具生产的文化表现形式。 3. 在数字环境中保护和促进人权以及创作、表达、信息和通信自由意味着支持互联 网普遍性原则，即促进注重人权的开放互联网，允许所有人访问并以多利益攸关方参 与为特点的互联网。 4. 在采用和获取数字技术的速度方面，世界各地存在显著差异。不同国家之间以及 同一国家内部、不同性别之间以及发达国家和发展中国家的城市与农村地区之间均存 在因数字技术的采用和获取速度而产生的数字鸿沟。这影响到数字环境中文化产品和 服务的创作、生产、销售和获取方式。 5. 社交网络和用户创建内容（UGC ）的加速扩大、数据爆炸、销售模式的复杂性以 及用户手中多媒体联通设备的扩散，对世界各地创新行业产生了巨大影响。技术变革 也导致新的参与者和新的逻辑的出现，并将在促进文化表现形式多样性尤其是相关公 共政策设计方面继续带来新的挑战和机遇。 6. 忆及《公约》申明了技术中立原则，本指南应结合《公约》整体进行解释和适用， 因此促使在数字环境中文化表现形式多样性问题上采取一种横向办法。它们对《公约》 所有相关条款以及涉及数字问题和新信息和通信技术的现有指南起了补充作用。 7. 本指南与联合国可持续发展目标（《2030年议程》）、联合国《工商企业与人权 指导原则》以及国际人权文书和原则相互关联，鼓励所有利益攸关方尊重和促进《公 - 3 - 约》和本指南。它们主要面向公共当局。也鼓励非政府组织、包括全球数字平台在内 的公共和私营部门文化和创意产业、互联网服务提供商（ISP ）和数字环境中的其他行 为者遵守本指南。 指导原则 8. 作为《公约》第1条和第2条规定目标和原则的补充，本指南旨在： 8.1 重申《公约》规定的技术中立原则； 8.2 重申承认文化产品和服务的双重性质（文化性和经济性），无论采用何种 手段和技术； 8.3 鼓励使用数字工具，并通过教育计划发展数字能力； 8.4 重申缔约方享有制订、通过和实施有关保护和促进数字环境中文化表现 形式多样性的政策和措施的主权权利； 8.5 根据互联网中立原则，在提供互联网接入服务方面保障平等和不歧视地 对待数据通信以及保障终端用户相关权利（目的是防止一些数据通信管 理做法阻拦或降低特定应用程序的运行速度，从而可能影响本地文化产 品和服务的流通）； 8.6 促进数字环境中文化产品和服务流的公平获取和平衡，尤其是通过对发展 中国家的艺术工作者和文化专业人士、企业以及独立组织创作或生产的作 品适用优惠待遇条款； 8.7 承认国家数字战略中以及支持数字方案和项目的国际援助计划内经济、 教育和文化可持续发展战略具有互补性； 8.8 促进国际发展合作，从而能够在更大范围内以更低廉的价格获取数字技 术，培养相关技能和能力，以及支持建设数字环境中有活力的文化和创 意产业所需的各种机制； 8.9 促进尊重表达、信息和通信的基本自由，促进尊重隐私权和其他人权， 并将其作为创作、销售和获取多样性文化表现形式的前提条件。其中包 括促进艺