关于汞的水俣公约-MinamataConventiononMercury.PDF

关于汞的水俣公约 正文和附件 关于汞的水俣公约 正文和附件 本简册仅作为资料性文件发表；不得以之取代业已交存 于《公约》保存人（联合国秘书长）的《关于汞的水俣 公约》的正式作准文本。 2013年10月 1 2 关于汞的水俣公约 序言 1   2001年间，联合国环境规划署理事会 邀请环境署执行主任对汞及其 各种化合物进行一项全球评估，包括评估汞的化学特性及其对人体健康 产生的影响、汞的来源及其远距离迁移特性、以及相关的防治和控制技 术。2003年间，理事会对这一评估结果进行了审议，并确认现已有足够 的证据表明汞及其化合物在全球范围内产生了重大不利影响，因此必须 对之采取进一步的国际行动，以期减少因汞及其化合物向环境的释放而 对人体健康和环境构成的各种风险。为此环境署理事会鼓励各国政府制 定减少汞排放和释放的目标，并着手为实现这些目标提供技术援助和开 展能力建设活动。   现已得到确认，汞是一种可产生重大神经和其他不良影响的物 质；人们尤其对汞可对胎儿和婴儿产生的不利影响表示关注。汞具 有在全球环境中漂移的特性正是作出需要在全球范围内对之采取行 动以使环境免受汞污染的决定的理由。为此，各方制定了一项旨在 解决这些重大问题的汞方案。各国政府随后又分别在理事会2005和 2007年的决定中进一步增强了这一方案。2007年的决定要求审查并 评估旨在强化自愿性措施以及新的或现行的国际法律文书的各种选 项，以期在解决汞问题方面取得进展。   2009年间，理事会经对这一议题进行广泛审议后议定，迄今为止所 采取的自愿性行动尚不足以解决各方对汞问题的关切，因此决定需要对 之进一步采取行动，着手拟定一项具有法律约束力的全球性文书。为 此，设立了一个负责拟定一项具有法律约束力的全球性汞问题文书的政 府间谈判委员会，同时要求该委员会于2010年开始运作，并应于2013年理 事会第二十七届会议结束之前完成谈判工作。委员会为此获得的具体授 权中详尽阐明了应在这项文书的案文中涵盖的各项具体议题、以及委员 会需要在就文书案文进行谈判过程中加以考虑的其他议题。   2013年1月间，政府间谈判委员会在其第五届会上最后商定了“关于 汞的水俣公约案文”。这一案文在2013年10月10日于日本举行的全权代 表大会上获得通过，其后开放供各方签署。公约案文的目标是保护人体 健康和环境免受汞及其化合物的人为排放和释放的影响，其中阐明了旨 1. 自2013年2月始，环境署理事会已改设为联合国环境大会。 3 在实现这一目标的一整套措施。这些措施包括：对汞的供应和贸易实行 控制，其中规定对诸如源自初级采矿业的汞等某些特定的汞来源实行限 制；对添汞产品和那些使用汞化合物的制造工艺、以及手工和小规模采 金活动采取控制措施；针对汞的排放和释放订立了不同的条款，规定在 采取控制措施减少汞含量的同时，亦允许在顾及国家发展计划方面保持 灵活性。此外，还针对汞和对汞的环境无害化临时储存、以及针对汞废 物和受到污染的场地订立了不同的应对措施。最后，公约案文中还就如 何向发展中国家和经济转型国家提供财政和技术支持作出了规定，并为 此规定在《水俣公约》下设立一个财政机制。   本出版物中载列经政府间谈判委员会第五届会议商定的《关于汞 的水俣公约》案文，包括其各项附件。谨此邀请并鼓励各国政府在订于 2013年10月10日至11日举行的全权代表大会上签署、或是于可行时尽快前 往其保存人处 (联合国纽约总部法律事务厅）签署《公约》。同时亦鼓 励各国政府着手为执行《公约》做出努力，并努力成为其缔约方，以便 使《水俣公约》得以迅捷生效。 4 关于汞的水俣公约   本公约缔约方, 认识到 鉴于汞可在大气中作远距离迁移、亦可在人为排入环境后持 久存在、同时有能力在各