化工领域安全管理研究.PDFVIP

化工领域安全管理研究 工业和信息化部安全生产司 张利洪 女士们、先生们 ： 早上好！ 目 录 一、前言 二、常用法律法规 三、化工生产所面临安全问题 四、分类和主要风险特点 五、安全管理的特点 六、化工园区建设和管理研究 一、前 言 化工行业是一个门类较多，品种复杂， 与我们的生产、生活联系紧密的领域，是以 煤炭、石油、天然气、天然矿物等为原料生 产有机和无机基本原料、合成材料、精细与 专用化学品等，为我国国民经济重要支柱产 业和基础产业，企业达10万余家，其中规模 以上企业约3.5万家,从业人数608万,2010年 总产值7.64万亿元,“十一· 五”期间,年增 长为22.3%。 一、前 言 成品油、乙烯、无机原料、合成树脂、 化肥和农药等产品产量位居世界前列，形成 了门类较为齐全、品种配套的产业体系。 化工与石化生产中，大约80%以上物质 属于危险化学品。我国是危险化学品生产和 使用大国，截至2010年底，全国共有危险化 学品生产企业2.2万家、经营企业28.6万家。 二 、常用法律法规  一、 安全生产法  二、 港口法  三、 消防法  四、 治安管理处罚法  五、 突发事件应对法  六、 环境保护法  七、 道路交通安全法  八、 危险化学品安全管理条例  九、 特种设备安全管理条例  十、 民用爆炸物品安全管理条例  十一、监控化学品管理条例  十二、安全生产许可证条例 三、化工生产所面临安全问题  1.化工装置大型化、集约化和一体化发展趋势给安全生 产带来新挑战，一旦发生事故，事故后果严重，影响范 围大。  2.新型煤化工行业呈现煤矿、电力企业等投资主体多元 化，给安全生产带来新问题。安全生产相关的标准缺失， 安全管理和专业技术人才缺乏。  3.城镇化进程加快给安全生产提出更高要求。众多老化 工企业随着城镇快速扩张而逐渐被城镇包围，安全防护 距离不足等问题凸显, 对公共安全构成威胁。公共设施维 修活动严重影响危险化学品输送管网的安全运行，甚至 会引发严重事故。部分处于城镇人口稠密区、江河湖泊 上游、重要水源地、主要湿地和生态保护区的危险化学 品生产企业已成为重大安全环保隐患. 三、化工生产所面临安全问题  4.化工园区安全生产一体化管理需要进一步 加强。化工园区内企业相对密集，企业规模大小 不一，安全管理水平参差不齐，生产、储存、使 用和运输的大多为易燃、易爆和有毒物质，一旦 发生事故，容易造成连锁反应，需要从规划选址、 风险评估、安全监管、应急救援等方面予以规范。  5.中西部地区化工行业快速发展与人才匮乏 的矛盾日益突出。随着中西部地区的快速发展， 新建化工项目日益增多，风险也日益增大。由于 化工人才成长周期较长，现有的人才培养和储备 很难满足化工行业快速发展和安全生产的实际需 求。 四、分类与主要风险特点 分 类 主要风险特点 1、传统化工：日化、医药、腐蚀、燃烧、毒害等 食品、湿法冶金等； 2、能源化工：石化、煤化 燃烧、爆炸、毒害等 工、生物能源化工等； 3、特殊化工：火炸药、放爆炸、燃烧、放射等。 射化工等。 五、安全管理特点 (一) 传统化工安全管理特点： 由于风险波及范围小，通过对 操作者的劳保防护，作业场所通风 换气，加强消防等手段均能有效防 范风险； 五、安全管理特点 (二) 能源化工安全管理特点： 由于能源化工属于规模生产，具有 占地面积大，立体空间跨度高，风险因素 多，危害范围广，防范难度大。国家目前 对危险化学品实施严格行业管理，涉及登 记、品名目录、安全许可、特种设备、特 种作