论文-在改革创新中提高反腐倡廉建设科学化水平2.docVIP

□□纪念中国共产党成立90周年反腐倡廉理论研讨征文 ========================================================== 在改革创新中不断提高反腐倡廉建设科学化水平 内 容 概 要 本文开宗明义，首先论述了在改革创新中提高反腐倡廉建设科学化水平这一重大时代命题的必要性，然后分别从理论创新、方法创新、实践创新三方面展开论述：分析了当前几种主要反腐理论——换筐理论、监管失效、成本理论、分权理论等；创新方法方面提出一方面要继承和发展过去反腐倡廉工作的丰富实践经验；另一方面要运用现代管理学方法、现代心理学方法等几种创新手段，创新实践方面结合环保系统业务特点提出创新监督制约方法、创新效能监察活动等三种实践思路。结语照应论题：只有做到反腐倡廉实践创新、理论创新、制度创新有机统一，才能开创反腐倡廉的新局面。 在改革创新中不断提高反腐倡廉建设科学化水平 胡锦涛总书记在第十七届中央纪委五次全会上的重要讲话中，首次提出了提高反腐倡廉建设科学化水平这一重大任务。这对于我们站在新的高度，以新的视野和方法，研究解决党风廉政建设和反腐败斗争中的深层次问题，把握新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，推进反腐倡廉建设的科学化、制度化、规范化，具有重大而深远的意义。以下是本人对于这一重大命题的浅薄认识和思考，希望能与大家共享，并得到大家的批评指正。 提高反腐倡廉建设科学化水平，是应对世情国情党情发生深刻变化的客观要求。 改革开放30多年来，我们党和国家之所以能够取得举世瞩目的伟大成就、发生翻天覆地的历史性变化，最根本的就是始终坚持马克思主义的思想路线，解放思想、实事求是、与时俱进，不断以改革创新精神推进党和国家各项事业发展。反腐倡廉建设作为党的建设总体布局的重要组成部分，同样必须坚持以改革创新精神来推进。 在改革创新中提高反腐倡廉建设科学化水平，是加强党的执政能力建设和先进性建设的题中之义。世界上一些长期执政的政党因严重的腐败问题而最后丧失政权的教训警示我们，如果执政党听任自身腐败滋长而不加遏制，必然会导致风气败坏、民心丧失，最终失掉执政地位。只有不断改革创新，提高反腐倡廉建设科学化水平，以党风廉政建设和反腐败斗争的实效取信于民，我们党才能真正做到立党为公、执政为民，在人民群众中有凝聚力和号召力，才能经得起各种风险和考验，始终保持和发展党的先进性。 提高反腐倡廉建设科学化水平，是解决党内存在的突出问题的必然要求。当前，党内还存在不少不符合党的性质和宗旨的问题，反腐败斗争有利条件与不利因素并存、成效明显与问题突出并存、防治力度不断加大与腐败案件易发多发并存、人民群众满意度不断提高与腐败现象在短期内难以根治并存，反腐倡廉建设形势依然严峻、任务仍然艰巨。而只有不断改革创新，提高反腐倡廉建设科学化水平，以建设性的思路、举措和方法推进反腐倡廉建设各项工作，才能不断破解反腐倡廉建设中的薄弱环节和难题，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。 以创新的反腐理论指导反腐倡廉建设。 中国特色反腐倡廉理论是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是改革开放以来党风廉政建设和反腐败斗争的实践总结，是新形势下推进反腐倡廉建设的思想理论武器。提高反腐倡廉建设科学化水平，就要在反腐倡廉理论的指导下，按照中央关于反腐倡廉建设的一系列重大决策和部署，紧紧围绕反腐倡廉建设的重大理论和现实问题，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验、作出新概括。而理论的创新是在对实践不断积累的认识和深化，现就当前理论界关于反腐倡廉几种理论评述如下： 换筐理论：从筐里挑烂苹果，结果越挑越多。查究原因，原来是因为装苹果的筐子难以保鲜，所以不改进筐子，烂苹果就会不断产生，挑不胜挑。这个理论启示我们，如果不从制度和体制入手，就难以避免腐败份子的不断产生。 监管失效现象：对于同级官员的监管，处于一种“失效”的状况：看见的管不着，管得着的看不见。这就造成了本来在萌芽状态就能处理的问题，发展到非常严重时才能得到处理。这启示我们，应当建立从上至下、一以贯之的监察监管体系，看得见的要有说话反映的权利和责任，管得着的则要担负起管理惩诫的职责。 成本理论：决定经济人市场行为的最重要力量就是成本，如果一种市场行为的成本超出了他的预期收益，那么这种市场行为将会被放弃。这启示我们，要运用各种手段，提高腐败份子腐败的成本，其中帮助官员算好“廉政账”，就是这一理论的很好应用。 分权理论：防止滥用权力，就必须以权力制约权力，使权力相互制衡。这一理论是西方国家的廉政建设的理论基础，它的本意是指国家的立法、行政、司法的三权分立且相互制衡，但是在廉政领域，也有可借鉴之处。它启示我们，对于容易产生腐败的权力环节，尽可能分权，削弱个人对于权力的控制和影响力，以减少腐败产生的机率。 除了以上的这些，还有诸如牛栏