景东彝族自治县文井镇清凉村烤烟育苗加工区项目实施方案.docVIP

云南·普洱 　　　 编号：1 景东彝族自治县文井镇清凉村烤烟育苗加工区项目实施方案 （2009年上海对口帮扶产业项目） 景东彝族自治县扶贫开发办公室 二OO九年四月二十日 项目名称：文井镇清凉村烤烟育苗、烟叶加工区 项目建设性质：新建 项目建设规模：集育苗、烟叶加工等设施配套的加工区 项目建设时间：2009年5月－2009年11月 项目总投资：61.6万元，其中：上海对口帮扶资金40万元，村 级自筹21.6万元 项目主管单位：景东县扶贫开发办公室 项目实施单位：文井镇人民政府 项目负责人：卢丕军（镇长） 方案编制：景东县扶贫开发办公室、文井镇人民政府 第一章　总论 一、项目背景 为贯彻落实科学发展观及上海市人民政府合作交流办公室合办发〔2008〕15号《关于做好2009年援滇项目资金计划编报工作的通知》及县人民政府与上海市普陀区人民政府签定的《2009年援建项目协议书》，关于加大对民族地区、贫困地区发展的扶持力度，坚持“输血”、“造血”并举，更加重视产业发展和扶贫机制创新，增强对口地区经济自我积累和自我发展能力，培育农村致富带头人和探索农村集体经济有效实现形式，切实做到资金权属清晰、使用合理、引导有力，确保农户能增收，集体有收益，产业能发展。结合这一精神和要求，经认真调研，以发展项目村集体经济为目的，以项目村产业发展为依托，建设文井镇清凉村烤烟育苗、烟叶加工区项目，为烟农提供产前、产中服务的同时实现村集体收益。 二、项目建设可行性 烤烟是清凉村新兴产业，是农民增收的一条新途径，项目区规划覆盖周边的两个村，规划涉及18个村民小组，530户2300人。建设面积2000亩，烟叶收购任务是5000担。在项目建设上，按照“起点高、管理严、效果好”的烟叶生产基础要求，整体规划、系统设计、全面推进烤房、烟水、烟路、育苗基地等综合配套设施建设，改善烟叶生产条件，打牢烟叶发展基础。通过项目实施将实现项目区当年总收入400万元。 烤烟是一项科技含量高，技术性强的产业。但是由于我县是一个国家重点扶持发展的特困县，受历史和自然因素的影响，经济社会发展缓慢，地方财政困难，群众贫困面大，以致地方财力和群众对烤烟生产基础设施投入有限，科技培训不足。致使烟区基础设施滞后，烟农科技意识不强，还处于管理粗放、科技含量不高等较粗放的生产阶段。通过项目实施将提高科技种植水平、中耕管理能力和烟叶整体质量，同时增加抵御市场风险的能力，更重要的是通过育苗、烟叶加工区的建设，使农户投入成本减少，能有更多的时间、精力、物力投入烤烟生产的第一车间，从而提质增效。 三、项目建设目标 1、使项目成为解决该村“三农”问题，提高农民收入的载体。 2、使项目成为推动传统烟叶生产向现代烟草农业转变的重要环节和途径。 3、依托产业发展，服务产业发展。通过为烟农提供产前、产中服务，实现村集体效益最大化和农户收益的最大化。 4、通过项目建设，解决农户产业发展中投资过大、风险大的难题，更为该村实现烟叶产业发展、规模化种植、集约化经营提供物质技术保障。 第二章　项目前景分析 项目规划覆盖周边两个村18个村民小组，规划烟田面积总户数2000亩，产量5000担，项目区农户当年烤烟收入可达400万元，项目建成后，通过为烟农提供育苗服务可为村集体实现收益0.6－1万元，通过为烟农提供烟叶加工服务可为村集体实现收益3万元（5000担×6元），两项合计可每年为清凉村集体提供3.6万元的积累。 第三章　项目区基本情况及建设条件 一、基本情况 清凉村位于城乡结合部，海拔1156米，清凉街是横贯东西，纵横南北的交通要道，地理位置十分重要，离县城12公里，距镇政府驻地12公里。2008年末，清凉村辖12个村民小组，693户，2487人。全村有水田1679亩、旱地1548亩，临时性耕地852亩，总面积3277亩，人均耕地1.3亩，2008年末全村人均纯收入2321元，人均有粮334公斤。 二、项目实施组织保障 文井镇党委政府始终把发展摆在工作首位，高度重视项目的争取和组织实施，把项目建设当作强基础、促发展的重要措施。在项目组织实施过程中，成立项目实施领导小组，抽调专业技术人员对项目进行规划和全程技术指导，为项目按质、按量完成提供组织保障和技术保障。 三、交通条件 清凉村位于城乡结合部，是景东到普洱的必经之地，也是连接西边几个乡（镇）的重要交通要道，项目区距县城12公里，清凉街横贯东西，连接南北的交通要道，交通便利，有利于项目建设。 第四章　项目建设的指导思想 深入贯彻落实科学发展观，按照中央和上海市委、市政府的指示以及国务院扶贫办、云南省扶贫办的要求，以促进对口支援地区生产发展、贫困农户增收为主线，动真情、办实事、求实效，认真负责地做好对口支援工作。坚持实字当头，项目