公共管理的原则和目标 培训课件.pptVIP

公共管理的原则和目标 第一节 公共管理的原则 第二节 公共管理的目标 第三节 公共管理机构的职能 第三章 公共管理的原则和目标 第一节 公共管理的原则 第三章 公共管理的原则和目标 一、人本性原则 1、涵义： 人本性原则就是管理主体在管理实践中确立，并运用于管理实践的一切从人出发，旨在调动人的主动性、创造性和积极性的要求。 第三章 公共管理的原则和目标 人本性原则具有以下规定： 公共管理过程的起点必须是人。 人是公共管理的首要课题。 公共管理主体的人格化。 公共管理中人的群体性。 第三章 公共管理的原则和目标 2、社会主义制度下人本性的本质规定 在社会主义制度下，人与人之间、管理者与被管理者之间是平等的，各级管理者都是代表人民利益管理社会公共事务的，管理权力是人民赋予的。 第三章 公共管理的原则和目标 从理论上说，人民群众既是公共管理的主体，又是公共管理的客体，体现了以人为本原则的本质特性。 第三章 公共管理的原则和目标 二、服务性原则 1、市场经济发展对公共管理的新要求 市场经济的精髓在于充分利用行为主体的自利本性，通过合乎规范的自利行为，在实现自身利益的同时谋求整个社会的发展与繁荣。因此，作为管理主体的资格与自主权利显得十分必要和重要，管理的规则和过程不能损害其客观存在。 第三章 公共管理的原则和目标 市场经济必然要求公共管理以社会、企业和公众为本位，顺应他们的意志和愿望来实施职能行为，为他们愿望的满足提供必要的条件。 第三章 公共管理的原则和目标 2、现代市场经济基础上公共管理的本质 现代市场经济基础上的公共管理就其本质而言，不是管制，而是服务。 服务是公共管理的内核和基础，公共管理的目的不仅是向社会、企业和公众提供特定价值，而且还是为他们追求和实现自身价值创造良好的条件。 第三章 公共管理的原则和目标 三、效能性原则 公共管理必须是高效和有效的统一： 高效强调公共管理过程的投入要素与实际产出之间的关系。 有效强调公共管理的实际结果与预定目标之间的关系。 第三章 公共管理的原则和目标 四、均衡性原则 公共管理中必然会遇到一些不一致的要求和目标。从一定的角度看，这些要求和目标都有其存在的合理性，但是，它们并不是处在同一的层面上。 第三章 公共管理的原则和目标 在公共管理中既要考虑这些要求的合理性，也要注重这些要求之间的协调性，只有在不同要求趋于均衡的条件下，公共管理才能取得整体性满意的效果。 第三章 公共管理的原则和目标 原则上说，在公共管理过程中不能以牺牲一部分人的利益来增加另一部分的利益。 第三章 公共管理的原则和目标 教学案例 20世纪90年代末 上海整治机动三轮车非法营业始末 第三章 公共管理的原则和目标 第二节 公共管理的目标 第三章 公共管理的原则和目标 一、公共管理目标的特征 1、公共管理目标的内涵 管理目标是指人们进行管理活动所达到的预期结果。它具有两重内容，一是预期结果；二是达到这一预期结果所应采取的管理措施。 第三章 公共管理的原则和目标 2、公共管理目标特征 公共管理目标决定于公共管理目的 公共管理目标的进取性 公共管理目标的整体性 公共管理目标之间的矛盾性 公共管理目标的时间性和阶段性 公共管理目标的伸缩性 第三章 公共管理的原则和目标 二、公共管理目标的分类 1、公共管理目标的层次性 公共管理目标管理体系分为宏观层次和微观层次。 宏观层次属于整体协调和方向性管理。主要在高级管理层中出现；微观层次居于具体操作的指定性管理。主要通过中低级管理层来实现。 第三章 公共管理的原则和目标 2、公共管理的目标体系 长期目标