TPP对中国经济影响有限但深远-中国人民大学重阳金融研究院.PDFVIP

第 149 期 TPP对中国经济影响有限但深远 149 2015年10月12日 TPP对中国经济影响有限但深远 中国人民大学重阳金融研究院研究员 刘英 编者按：美国亚特兰大时间10月5日，美国贸易谈判代表迈克尔弗罗曼 • 对外宣布，美国、日本、加拿大、澳大利亚、新西兰、墨西哥、秘鲁、智利、新 加坡、马来西亚、文莱、越南等12个国家已成功结束《跨太平洋伙伴关系协定》 （TPP）谈判，达成基本协议，同意进行自由贸易，并在投资、知识产权、劳工 待遇等广泛领域统一规范。 一时间，关于中国经济可能遭遇封锁，出口可能会遭遇打击的分析，迅速流 传开来。TPP真有那么厉害么？它达成基本协议，究竟会如何影响中国？中国人 1 TPP对中国经济影响有限但深远 第 149 期 民大学重阳金融研究院执行院长王文，研究员刘英、陈晓晨、胡玉玮，高级研究 员罗思义、赵宏伟等人分别从不同的角度对此事发表了自己的看法。我们现逐一 编发动态以飨读者。 跨太平洋伙伴关系（TPP）日前结束谈判达成协定。TPP是由美国主导的12个 国家参与谈判的一项多边自由贸易协定（FTA）。由于TPP所涉及的12个成员国的 GDP占全球的近40%，这一“全覆盖”、“高标准”的自贸协定一经达成将会威胁 中国经济的论断立即充斥网络，TPP究竟会对中国乃至全球格局产生怎样影响？ TPP的三个特点 一是TPP追求高标准、全覆盖，强调全面市场准入，削减或消除所有商品、 服务贸易及投资的关税和非关税壁垒，涵盖投资、服务、电子商务、政府采购、 知识产权、劳工、环境等30个章节。 二是TPP以服务贸易为主，负面清单管理以追求服务业全面开放。这与 WTO的正面清单管理有根本的不同，负面清单可使TPP快速实现服务业全面开放。 除少数领域外，外资均可享受国民待遇，这比正面清单要求高得多。但对于发展 中国家来说，适用TPP，要么削足适履，要么拔苗助长，尤其在金融和电信等涉 及国家安全等领域很可能危机本土产业的发展。 2014年美国服务贸易顺差两千亿，服务业占GDP超过80%，拥有比较优势。 2 第 149 期 TPP对中国经济影响有限但深远 美国主导的TPP更多体现其贸易标准和利益诉求。美国处于去工业化阶段，以金 融等服务业为主，在知识密集型产业上拥有比较优势，TPP在服务、环境及知识 产权方面的高标准实际上符合美国利益。提高标准可获取技术贸易、转移及专利 使用上的技术扩散收益，但对处于不同发展阶段的发展中国家来说，这些都不利 于以低成本获取先进技术。 以制药业为例，TPP谈判的焦点之一是生物制药的专利保护期限，美国要求 设置12年的专利保护期，以促进生物制药创新和保护美国制药厂商利润，而澳 大利亚等国希望缩至5年，以便昂贵的生物制药能够通过低价仿制药形式尽早惠 及普通人群。通过TPP，美国不仅能将其产品更多销往亚太地区，而且可以借此 推进其重返亚太战略的实施。 三是TPP企图通过贸易投资实现资本超主权。以TPP投资者—政府争端解 决机制（ISDS）为例，过去仅用双边条款的ISDS第一次扩展到多边机制中，这 将赋予跨国企业过大权力，可针对签约国政府的法律与政策变化所带来的损失索 赔。2012年美国石油公司通过此条款从厄瓜多尔油气政策的变化中获得22亿美 元赔偿。该条款有超越主权的法律效果，进一步发展有可能使资本权力凌驾于国 家主权之上，通过跨国公司来实现美国资本剪全球的“羊毛”。 TPP的三个影响 首先，美国主导的TPP更多是维护其自身的经济利益和政