中国粮食安全问题的理性思考.PDFVIP

( ) 2004 年第 1 期 　　　　　　　　　　　厦门大学学报 哲学社会科学版 　　　　　 　　　　　　　　No . 1 2004 ( ) ( ) 总第 161 期 　 　　　　　JOURNAL OF XIAMEN UNIVERSITY Arts Social Sciences 　　　　 　　General No . 161 中国粮食安全问题的理性思考 1 2 许经勇 , 黄焕文 ( 1. 厦门大学 经济学院 ,福建 厦门361005 ;2 . 温州大学 经济学院 ,浙江 温州 325035) 摘 　要 :在我国农业和农村发展的新阶段 ,保障粮食安全的重点 ,应 由生产安全转为流通安 全 、物流安全 ; 由产量安全转向能力安全和主产区农民的就业和收入安全 ; 由供给数量安全转为兼 顾供给价格安全 。近期中国粮价小幅度上涨 ,是市场经济运行规律的周期性表现 ,不应把它看成 是对我国粮食安全的严重威胁 。粮食购销体制的市场化改革 ,有利于发挥比较优势 ,提高农民收 入和粮食生产能力 ,与实现粮食安全的目标是一致的。 关键词 :粮食安全 ; 中国粮食安全 ;粮食购销市场化 ( ) 中图分类号 :F3202 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :0438 - 0460 2004 01 - 0038 - 06 回顾中国粮食流通体制改革的艰难历程 ,可以悟出其中的一个深层原因 ,即粮食流通体制改革 始终是与粮食安全问题联系在一起的。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义 市场经济体制若干问题的决定》, 明确指出要进一步放开粮食购销市场 。伴随粮食购销市场化从粮 食主销区向粮食主产区推进 , 中国粮食安全形势将会发生什么样的变化 ,粮食安全 目标与粮食购销 市场化之间究竟存在怎么样的关系 ,需要我们作深入的研究 。 一 、全面理解粮食安全的科学含义 “粮食安全”概念的提出 ,最早见于 1974 年联合国粮农组织理事会通过的《世界粮食安全国际 约定》,其背景是 1973 - 1974 年发生了世界性的粮食危机 。《世界粮食安全国际约定》要求有关国 家“保证世界上随时供应足够的基本食品 ,保证稳步扩大粮食生产及减少产量和价格的波动”,“保 证所有的人在任何时候能买得到又买得起所需要的基本食品”。这是联合国粮农组织干事萨乌马 收稿 日期 :2003 - 11 - 28 ( ) 基金项 目: 国家社科基金项 目 03BJ Y080 ( ) 作者简介 :许经勇 1938 - ,男 ,福建惠安人 ,厦门大学经济学院教授 、博士生导师 ,温州大学经济学院兼职 ( ) 教授 ;黄焕文 1939 - ,男 ,浙江瑞安人 ,温州大学经济学院副教授 。 ·38 · © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. 于 1983 年对粮食安全概念所界定的定义 。这个定义把粮食安全上升为食品安全 ,从而使粮食安全 ( ) ( ) 内涵更为完整 。这个概念从供给的角度看 ,包括 : 1 确保生产足够的粮食 ; 2 最大限度地稳定粮 食供给 。也就是说 ,既要发展生产 ,提高粮食生产能力 ,又要疏通购销渠道 ,稳定粮食产品供给