[健康]关于中国加工贸易转型升级的对策建议.doc

一、导言 　（一）研究背景 　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出：加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，促进加工贸易转型升级，大力发展服务贸易。创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。1 加工贸易是中国实行改革开放政策后，承接国际产业转移的一种主要贸易方式。经过近30年的发展，中国加工贸易规模不断扩大，已连续多年占据中国外贸进出口值的半壁江山，成为中国外向型经济发展不可或缺的重要支柱。加工贸易的发展对增加就业，实现外汇平衡，促进中国制造业的技术进步、产业升级，提高中国产品国际竞争力发挥了积极的作用。但随着中国改革开放进入新的历史发展阶段，加工贸易在创新利用外资方式，优化利用外资结构，发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面暴露出了诸多问题。具体表现在，中国加工贸易价值链长期处于的低端环节，产品增值率偏低，产业链偏短，以外资企业为主体的格局难以打破，国内企业参与国际分工程度低，产业地区分布的严重东西不平衡，加工贸易出口导向型政策造成巨额贸易顺差和贸易摩擦等等。因此，加工贸易向何处发展、如何发展，成为我国经济学界和外贸工作者普遍关注并且必须回答的问题。 　（二）国内外研究现状 近几年，在中央倡导全面协调可持续发展的科学发展观的历史背景下,中国加工贸易在发展中暴露出的低层次、低水平、低增值，高能耗、高污染问题越来越突出，国内学术界开始关注加工贸易转型升级一般途径和对策研究2。隆国强（2003）从提升国际生产价值链位置，加强企业技术创新，延长产业链条，企业进入服务环节，发展本土跨国公司等方面促使加工贸易转型升级，并提出从政策上促使加工贸易从东部到中西部的梯度转移3；张旭宏（2005）提出要引进更高技术，实施产业聚集与配套，提高加工深度，延长价值链，培育自创品牌4。刘德学（2006）从分析全球生产网络和全球价值链角度，研究了制定发展战略、实施产业政策、创建学习型组织、建立知识管理系统等对策建议5。孙国辉（2007）提出加工贸易转型升级机制综合体现于企业、产业、地区多个层面，并从战略定位、政策体系和社会化服务等方面论述支持体系建设6。何斯斐（2007）针对加工贸易转型面临的准入门槛低、国内采购率低、结构区域分布不平衡等问题，提出建立机制、完善制度、优化区域布局等对策建议7。沈良玉（2007）将加工贸易的研究置于全球价值链体系下，分析跨国公司、合同制造商和加工贸易之间的关系，计算中国加工贸易的贸易利益和经济效应，提出中国加工贸易转型方式8。 国外学者主要是从出口加工区和产业内贸易角度开展对加工贸易的研究。许多学者认为加工贸易是一种新的贸易方式，是发达国家进行产业转移以及世界范围内的产业内贸易和公司内贸易的结果，是相关国家参与国际分工的重要体现9（BashirA.Qasmi，2001；DanielM.Bernhofen，1999；HowardChao，2003）。有的学者认为，加工贸易不仅可以增加发展中国家的外汇收入、解决就业问题，更重要的是可以通过外资企业的技术外溢提高本国企业的技术水平，促进产业的升级10（YenerKandogan，2003；PerterJ.Lloyd，2004；JackeCukrowski，2003）。有的学者进一步研究了技术外溢效应的途径是示范效应，劳动力流动效应和垂直联系效应。 　（三）本文的结构 　　本文以比较优势理论、产业内贸易理论、跨国公司理论和国家竞争优势理论等为研究工具，阐述了加工贸易转型升级的内涵，从国际和国内两方面分析跨国公司战略和环境因素对加工贸易转型升级的影响，认真梳理和分析制约中国转型升级的突出问题和症结所在，有针对性地提出政府部门引导加工贸易转型升级对策建议。 　　本文第一部分介绍了比较优势理论和要素禀赋学说等加工贸易理论，阐述了加工贸易的产生原因和一般发展规律；第二部分阐述了加工贸易转型升级的内涵，以及促进加工贸易转型升级的企业内在机制和政策环境外在机制；第三部分全面回顾了中国加工贸易发展历程，认真分析了中国加工贸易发展特点、在促进中国社会经济发展发挥的作用以及当前存在的突出问题；第四部分就新形势下促进加工贸易转型升级提出制定加工贸易转型升级国家战略、构建加工贸易产业集群指向的创新体系、有针对性地培育加工贸易相关产业的发展、推动加工贸易地区间转移和协调发展、积极拓展加工贸易业务经营领域、建立与现代生产方式相适应的加工贸易管理模式等6方面建议。 　（四）本文的创新点 　　本文的创新主要体现在以下两个方面：第一，本文通过对加工贸易发展理论的深入研究和对我国加工贸易发展现状、特点和存在问题全面的分析，提出促进加工贸易转型升级要从研究跨国公司全球发展战略和改善国内环境因素两方面入手，从而使加工贸易转型升级对策