[管理学]行政学原理第一章 导论.pptVIP

行政学原理 * 行政管理学在中国的传播和研究，始于20世纪30年代前后。2条路 20世纪50年代初，行政管理学的有关专业和课程被取消，该学科的研究和传播也随之中断。 1984年8月，国务院办公厅和劳动人事部召开了新中国建国以来由政府主持的第一个研究行政管理学的会议——“行政科学研讨会”。研讨会的成功，标志着行政管理学在我国的重建，并成为它进一步发展的新起点。 1978年以来，中国行政管理学的发展，先后经历了引进、探索、深化等阶段。 行政学原理 * 教材案例分析：阿波罗登月计划 案例说明： 第一，现代政府管理：计划、组织、控制、领导； 第二，科学的组织管理水平，能放大生产力和组织力，实现最大化的社会效益和经济效益。? 第三，政府管理与科学技术的结合，促进人类社会发展。 第四，只有政府才能承担如此庞大的组织管理活动。 行政学原理 * 复习思考 1．行政学在中国的发展 2．理解行政与政治、管理、立法、司法的相互关系。 3．行政学的概念、内容和研究方法。 课程预习：讲述家乡行政环境的特点，你对有助于家乡发展的行政管理措施与政策的思考（结合第三章行政环境内容讲授，方式：1.ppt，word 2.组团，相同地区同学可组团） 行政学原理 * 拓展阅读：The government) of the people, by the people, for the people (will never die). 美国总统林肯: 民有、民治、民享（的政府永不会消失）。 三个介词生动地体现了这个政府的性质： of: 表归属，说明政府属于人民所有，而不是人民属于政府所有； by: 表执行者，说明在这个政府一切的行事，包括运用（就是“治”）和不运用（不属于“治”）政治权力的时候，是人民（或其公选的代表），而不是官员来执行； for: 表目的，这个政府以人民的目的为目的，而不是人民以政府的目的为目的。并且，人民愿意“享”这个政府就“享”；不愿意“享”，政府无权要求人民去“享”，否则就违反了“以人民的目的为目的”的原则。 行政学原理 * 林肯用了people(人民)一词，而不是采用西方常用的citizen(公民)。 citizen的最原始含义是指向政府纳税的那部分人，所谓公民权首先决定于有无纳税，纳税多少。 但显然，未成年人、老年人和种种原因失去部分或全部劳动能力的人也是现代国家的“公民”，但他们不纳税或很少纳税，还享受国家福利救济。林肯其实是说，我们的国家的公民不仅包括纳税人，也包括（按法律）不需要纳税的那些人。为避免歧义，他就使用了一个认为是中性而广泛的词：people 人民。 * 行政学原理 * 2、行政客体： 国家事务 社会事务 自身事务 行政学原理 * 3.行政权力来源：国家法律授权、具有权威性 行政学原理 * 4. 行政管理与国家繁荣、社会发展、人民生活密切相关。 视频：阳光下的服务 行政学原理 * 5.行政管理需要与时俱进。 原始社会行政活动: 简单 初级 古代社会行政活动：完备政府管理 统治 近代社会行政活动：公共事务管理增加 现代社会行政活动：行政权力扩张 视频：北京创新社会管理 行政学原理 * 行政学原理 * 第二节 行政学的基本内容 一、行政学的研究对象 行政学.行政管理学.公共行政学.公务管理学.政府管理学。 行政学原理 * 行政管理学又称行政学.公共行政学.行政管理学.公共行政管理学。（夏书章） 行政管理学又称公共行政学.行政学.公共事务管理学.公务管理学。（张国庆） 行政学原理 * 举例：中国高校学院名称。 清华大学 行政管理学院 北京大学 政府管理学院 上海交大 国际与公共事务学院 南京大学 行政管理学院 复旦大学 国际关系与公共事务学院 武汉大学 政治与公共管理学院 吉林大学 行政学院 中国人民大学 国际关系学院 中山大学 政治与公共事务学院 厦门大学 公共事务学院 行政学原理 * 行政学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。 行政学原理 * 二、行政学研究的主要内容 怀特 ：组织原理.人事行政.财务行政.行政法规 。 行政学原理 * 行政理论研究：行政学史、行政伦理 行政文化 行政权力 行政责任 行政系统研究： 行政环境??行政职能 行政系统?人事行政? 行政过程研究：行政决策 行政实施 行政行为 行政监督 行政沟通 行政协调 行政方法研究： 行政领导 行政效率 机关管理 行政方法 行政信息 行政学原理 * 三、行政学与相关学科的关系 行政学与政治学 ????? 行政学是从政治学的母体中分离出来的分支科学 ；“公共行政学在政治