2014中职旅游政策与法规（廖华等编著 重庆大学版）课件：第5章 旅行社管理法规制度.pptVIP

第5章 旅行社管理法规制度 学习目的 掌握旅行社的概念及旅行社的种类和经营范围；了解设立旅行社的条件、旅行社的开办与审批；了解旅行社的经营业务内容，掌握违法责任；熟悉旅游保险的特点；掌握旅游责任保险赔付范围和旅行社的违法责任。 主要内容 ①旅行社概述； ②旅行社业务经营及其行政管理制度； ③旅游保险。 5.1 旅行社概述 从1927年陈光甫先生创办中国第一家由国人开办的旅行社——中国旅行社到现在，已经过去了差不多80年。我国的旅行社行业经历了漫长的发展历程，已经逐渐壮大起来。2001年12月11日，为适应对外开放的新形势，国务院对1996年颁布的《旅行社管理条例》进行了修订并颁布，自2002年1月1日起实施的《旅行社管理条例》是 我国旅行社经营管理的主要法规依据。 国家旅游局根据《旅行社管理条例》，陆续颁布了《旅行社管理条例实施细则》、《旅行社质量保证金赔偿暂行办法》、《旅行社质量保证金赔偿试行标准》、《旅行社经理资格认证管理规定》、《旅行社投保旅行社责任保险规定》、《中国公民出国旅游管理办法》等，作为条例的配套规章，形成了较为完备的旅行社管理法规、规范体系。 5.1.1 旅行社的概念 1)旅行社的性质是企业法人 2)旅行社是从事旅游业务的企业法人 3)旅行社是以营利为目的的企业法人 5.1.2 旅行社分类及其经营范围 1)按旅行社销售旅游产品的职能分类 (1)旅游批发商 (2)旅游零售代理商 2)按旅行社经营业务范围分类 5.1.3 设立旅行社的条件 1)设立国际旅行社的条件 (1)场所及设施条件 设立国际旅行社，应当具备下述规定的营业场所和经营设施： ①具有相对稳定的、足够的营业用房。 ②有传真机、直线电话、电子计算机等办公设备。 ③具备与旅游行政管理部门联网的条件。 ④有业务用汽车等。 (2)人员条件 (3)资金条件 2)设立国内旅行社的条件 (1)场所及设施条件 (2)人员条件 (3)资金条件 5.1.4 设立旅行社的申报审批 1)申请开办旅行社应提交的文件 (1)设立申请书 (2)设立旅行社可行性研究报告 (3)旅行社章程 (4)旅行社经理、副经理履历表和国家规定 的任职资格证书 (5)开户银行出具的资金信用证明 (6)经营场所证明 (7)经营设备情况证明 2)申请开办旅行社的审批程序 3)颁发许可证 4)领取营业执照 5.1.5 旅行社分支机构的设立 1)旅行社分社的设立 (1)设立条件 旅行社设立分社应当符合下列条件： ①年接待旅游者达到10万人次以上。 ②进入全国旅行社百强排名。 ③分社经理必须取得《旅行社经理资格 证书》。 ④国际、国内旅行社每设立一个分社，应分别增加注册资本75万元人民币、15万元人民币；国际、国内旅行社每增加一个分社，分别增加质量保证金30万元人民币、5万元人民币。 (2)申报审批 2)旅行社门市部的管理 3)外商投资旅行社的设立 (1)外商投资旅行社的设立条件 (2)外商投资旅行社的审批 (3)外商投资旅行社的经营管理 5.2 旅行社业务经营 5.2.1 旅游业务经营规则 1)严禁超范围经营 旅行社应当按照核定的经营范围开展经营活动，严禁超范围经营。超范围经营包括： ①国内旅行社经营国际旅行社业务。 ②国际旅行社未经批准经营出境旅游业务、港、澳、台地区旅游业务和边境旅游业务。 ③国家旅游局认定的其他超范围经营活动。 2)禁止不正当竞争 旅行社不得采取下列不正当竞争手段从事旅游业务损害竞争对手： ①假冒其他旅行社的注册商标、品牌和质量认证标志。 ②擅自使用其他旅行社的名称。 ③以承包、挂靠或变相承包、挂靠方式非法转让经营权或部分经营权。 ④与其他旅行社串通制定垄断价格，损害旅游者和其他旅行社的利益。 ⑤以低于正常成本价的价格参与竞销。 ⑥委托非旅行社单位或任何个人代理或变相代理经营旅游业务。 ⑦制造和散布有损其他旅行社的企业形象和商业信誉的虚假信息。 ⑧为招徕旅游者，向旅游者提供虚假的旅游服务信息。 ⑨其他被国家旅游局认定为扰乱旅游市场秩序的行为。 3)禁止提供的旅游项目 旅行社不得向旅游者介绍和提供下列旅游项目： ①含有损害国家利益和民族尊严内容的。 ②含有民族、种族、宗教、性别歧视内 容的。 ③含有淫秽、迷信、赌博内容的。 ④含有其他被法律、法规禁止的内容的。 4)禁止虚假广告宣传 旅行社所做广告应当符合国家有关法律、法规的规定，不得进行虚假的广告宣传。旅游广告应当具备以下内容： ①旅行社名称、许可证号码、类别、地址和联系电话。 ②委托代理业务广告应当注明被代理旅行社的名称。 ③旅游业务广告应包括旅游线路、项目和主要内容、天数、旅游服务价格和收费等。严禁旅行社进行超出核定的经营范围的广 告宣传。旅游业务广告不得用模糊、不确定用语故意误导、欺