[心理学]加强职工民主管理促进企业和谐发展中国移动11-4-13.docVIP

加 强 职 工 民 主 管 理促进企业和谐发展 主讲人：中国劳动关系学院工会学系 教授、系副主任：刘元文 教材：刘元文著《职工民主管理理论与实践》，中国劳动社会保障出版社，2007年4月出版 一、民主管理基础理论 “人类20世纪取得的最伟大成果，是民主作为一种普世价值在全世界范围内确立起来” “为了实现四个现代化，我们所有的企业必须毫无例外地实行民主管理，使集中领导和民主管理结合起来”，——邓小平：1978年10月11日在中国工会第九次全国代表大会上的致词 (一) 民主的产生 1.民主的产生 民主一词出自古希腊文，见于古希腊历史学家希罗多德的《历史》一书。人民+权力 作为一种政治体制，公元前5世纪的古雅典民主达到顶峰。辉煌的古代文明 雅典民主派著名领袖伯里克利：“我们的制度之所以被称为民主政治，因为政权是在全体公民手中，而不是在少数人手中。” 国家最高权力机构：公民大会 亚里斯多德《政治学》：民主政体“以自由为宗旨”；政治生活“人人轮番当统治者和被统治者”；个人生活“人生应任情而行，各如所愿”“大多数人的意志即为正义” 2．资产阶级的民主 A：资产阶级以自然法则和理性原则以及天赋人权理论作为民主的理论基础 自然法则：与实在法对称。宇宙间自然存在、普遍适用、永恒不变的行为准则。高于实在法，并指导实在法。 理性原则：启蒙思想家认为，凡是合乎自然、合乎人性的就是理性。 B：采用议会制作为民主最主要的构成部分和表现形式。 (二)民主需要条件 桔生淮南则为橘,生于淮北则为枳 甘地(Gandhi)：不宽容本身就是一种暴力，是妨碍真正民主精神发展的障碍。 （三）职工民主管理的定义 定义：职工民主管理是指企事业单位的职工依据一定法律与制度，通过一定的组织形式，直接或间接地参与影响组织成员利益决策与经营管理活动的总称。 一个组织如果达到这种状况，即组织成员能够有效参与决策与管理，并且这种参与不是偶然为之，而是能够逐渐演变成管理者与被管理者都能够自觉遵守的制度，这样的组织就是民主参与的组织、民主管理的组织，或者说组织实现了不同程度的民主管理。 民主管理-经常化与制度化的民主参与 特征： ⑴民主管理主要是通过参与形式体现出来，即职工民主管理无法替代专业管理、行政管理。 ⑵民主参与的主体是普通职工　是指在劳动关系中经常处于被管理、被领导者地位的劳动者，不包括经营者、主要决策者主和高级管理者。区分普通职工和上述成员的标准是，组织中那些可以无需他人参与、无需征求他人意见就可做出重大决策的成员(个人或少数人小集体)就是高级管理者 ⑶具有充分的权威性与层次性 ⑷职工民主管理具有明显的时代性特点 (四)职工参与的意义 ☉民主参与并不能替代行政管理，而是被纳入到行政管理之中。民主使自上而下的管理模式发生变化，是改变了形态的行政管理。在这种新形态的管理中，普通劳动者的地位得以提高。 ☉有利于提高决策的先进性、科学性。一般而言，群体理性高于个人理性。 ☉有利于协调各方利益，使决策体现公平与公正、有利于建立合理的利益协调机制。 ☉有利于决策的执行。增进员工落实决策的自觉性。 ☉有利于构建稳定和谐的劳动关系，实现组织目标。 ☉有利于和谐社会建设。 2004年9月，十六届四中全会，提出了构建社会主义和谐社会的战略思想 。 2005年2月19日，《在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话 》 六项标准（目标）“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。” 2005年12月，中华全国总工会第十四届执行委员会第三次全体会 通过《关于加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益、推动构建社会主义和谐社会的决定 》 2006年3月，中华全国总工会发布《关于开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》 目标与任务：依法维权，规范管理，建立劳动关系协调机制，保护、调动、发挥好职工和企业经营者两个积极性，做到互利、互爱、双赢、达到“共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”的目标。 和谐劳动关系的八条标准 △执行劳动合同制度； △建立平等协商和集体合同制度； △依法保障职工劳动经济权益； △民主管理制度； △尊重和维护职工精神文化权益； △建立健全工会劳动保障法律监督组织和企业劳动争议调解组织； △维护女职工权益和特殊权益； △建立健全工会组织 二、坚持和完善职工代表大会制度 (一)构建双路径职工民主参与体系 “双路径”职工民主管理体系 体系图示 （二）职工代表大会是职工民主管理的基本形式 1986.9《全民所有制工业企业职工代表大会条例》 第三条　职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。 企业工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。