妇女和女童促进行动-AgendaforHumanity.PDFVIP

妇女和女童：促进行动，实现性别平等 高级别领导人圆桌会议 人道主义议程核心职责二和三 “妇女和女童在各级全面和平等地参与[……]必须成为标准。”《世界人道主义峰会秘书 长报告》 背景 首届世界人道主义峰会将于2016 年 5 月23 日至24 日在土耳其伊斯坦布尔举行。三年内 的广泛磋商涵盖 153 个国家的逾 2.3 万人，明确呼吁国际社会改变处理人道主义需求和苦 难的方式，并呼吁重申对人道主义的承诺。伊斯坦布尔峰会是展示全球统一和团结的时机， 以共同预防和结束苦难，采取一切必要措施，使人道主义成为决策和集体行动的推动力。 在世界人道主义峰会报告中，联合国秘书长呼吁各会员国和其他利益攸关方接受五项核心 职责并对此采取行动，他认为这五项职责对于更好地实现人道主义目标至关重要。他的人 道主义议程概括了履行这些职责的必要关键行动和战略转移。秘书长在峰会上敦促全球领 导人承诺推动议程向前发展。 它应当成为行动、变革和相互问责制的框架，以衡量未来三年及以后的进展情况。 “妇女和女童：促进行动，实现性别平等”高级别领导人圆桌会议涉及人道主义议程核心 职责二和三。核心职责二呼吁我们“坚持维护人道主义的规则，包括消除性暴力和性别暴 力，给予幸存者有尊严的待遇”，核心职责三则提醒我们“不让任何人掉队，具体方法包 括增强妇女和女童权能并为她们提供保护。” 形势 灾害造成死亡的妇女人数多于男子。遭受冲突和灾害的国家孕产妇发病率和死亡率最高。 一切形式暴力侵害妇女和女童的性别暴力在冲突期间激增。性别不平等阻碍妇女和女童过 上安全、健康和有尊严的生活，阻碍她们充分发挥潜力。尽管所有环境下都存在性别不平 等，但是，当这一普遍的歧视现象发生在危机期间时，妇女和女童受害最严重。这包括极 | 2 其严重的性别暴力水平，以及被排斥在拯救生命的服务和影响其生活的决策之外。然而， 人道主义行动继续使妇女和女童失望，将她们落在后面。 截至2015 年，只有0.5%的人道主义资金用于解决性别暴力。在紧急形势下，只有43% 的 妇女能够获得生殖健康服务，尽管实际上60%死于怀孕和分娩的妇女处于危机地区。2015 年，向脆弱国家提供的资金中，只有 1%用于妇女群体或政府的妇女部委。地方妇女群体 的能力和知识没有得到充分利用，尽管有证据表明，这是增加人道主义应对行动影响的最 有效方式之一。事实证明，确保妇女权利和增强妇女权能还能够加快从人道主义行动到恢 复的过渡，并建设复原能力，从而减少人道主义危机再次发生的可能性。 我们必须集体采取更加大胆的措施，让妇女和女童能够实现她们的人权，结束危机形势下 的歧视。 目标 “妇女和女童：促进行动，实现性别平等”高级别领导人圆桌会议的目标是，使领导人展 示果断的领导力，承担满足危机形势下妇女和女童的需求这一责任。几十年来，各项行动 都不够充足，我们必须利用这次峰会，使世界着重关注许多危机环境下，妇女和女童被排 除在决策之外这一不可接受的做法，以及战争、流离失所和灾害对她们的生活和生计的影 响。 为了与秘书长人道主义议程保持一致，圆桌会议将力求使领导人做出具体政策、行动和财 政方面的承诺，解决下列问题： • 我们如何能够实现全系统范围内的两性平等问责制，如何通过加大对妇女群体的资助， 增强危机环境下妇女和女童的权能？ • 我们如何能够大幅增加获取优质、全面的性健康和生殖健康服务的途径，从而减少人道 主义环境下的孕产妇死亡率？ • 为消除性别暴力，确保为幸存者提供全面优质的支助，需要采取哪些大胆措施？ 各项承诺应当旨在确保人道主义方案编制中以妇女和女童的领导力、权利、保护和需求为 中心；妇女群体得到更好的资助和支助；妇女和少女能够获得全面优质的性健康和生殖健 康服务。还应当为支持实施《保护免遭性别暴力行动呼吁》及其相应的路线图，做出高级 别承诺。将在峰会之前制定实现性别平等、增强妇女和妇女群体的权能、减少孕产妇死亡 率以及消除人道主义环境下的性暴力和性别暴力等具体目标，它们将为衡量进度提供一个 | 3 框架。圆桌会议上宣布的承诺应当以《仙台减少灾害风险框架》、可持续发展目标以及关 于妇女与和平与安全的安全理事会第2242 号决议为基础。