探索城近效农村可持续发展之路-StadtkulturInternationaleV.PDFVIP

徐新光 56 城市在扩大：机场附近的新建别墅区，座落在城市边缘 探索城市近效农村可持续发展之路 徐新光著 1、背景 改革开放以来，我国的城市化水平不断提高。城市范围不断向效区扩展， 这给本以农业产业为主的城市近效区的带来了空前的发展机遇，同时也给 当地的政府和居民提出了带来了转变生活模式的巨大压力。如何在发展的 机遇和挑战面前主动应对，运用自身的优势和外部的力量，完成由农村到 城市的转变，并且在这种变化中某种程度地保留原有的地域特色和文化特 色，不被动地成为城市中心区的附属。这是当前城市规划设计和管理的重 大课题之一。本文试以大连市北郊南关岭村的发展过程为例，对城市效区 农村的可持续发展模式进行探讨。以期引起更多的商榷和更深入的探讨。 2、南关岭村的自然条件 南关岭村位于大连市城市中心区北效，是隶属于甘井子区南关岭街道（原 南关岭镇）的行政村。全村占地面积7.98平方公里，西邻城市主干道西北 路，东与姚家村接壤，北邻棋盘村与渤海相望，南向为城市泉水地区，国 57 徐新光 家级哈大公路由村中心穿过。南关岭村的地理位置优越，距周水子国际机 场4公里，距沈大高速公路入口3公里，距大连市泉水新区3公里，距星海 湾商务中心区14公里，距青泥洼桥商业中心区14公里，距大连海港客运站 15公里，距大连铁路南关岭编组站1公里，交通十分便利。南关岭村境内有 丰富的矿产资源，石灰石矿是生产水泥的优质原料。 3、南关岭村的发展过程 南关岭村的发展主要经历了四个阶段。（1）第一阶段，以农业经济为主导 的时期。八十年代以前，南关岭村是一个以农业生产为主的普通村庄，基 本上靠天吃饭，农业占有绝大部分劳动力和经济收入；（2）第二阶段，乡 镇企业迅速发展时期。从八十年代开始随着国家的改革开放大潮，南关岭 村集中全村经济实体成立了“北市企业集团”。利用自身的资源优势，兴 办了特钢厂、轧钢厂、水泥厂等一批骨干企业。这些企业的发展壮大。创 造了很大的经济效益，解决了转变初期的资金原始积累，也为消化了农业 的剩余劳动力。“北市集团”也成为了辽宁省百强乡镇企业之一。经过这 一阶段的发展，使得南关岭村的经济有了一定良好的开端，经济平稳地由农 业为主向工业为主农业为辅的局面过度；（3）第三阶段，房地产业的大发 展时期。在八十年代末期，乡镇企业由于自身的先天所限，开始走下坡路。 南关岭村的发展陷入困境。九十年代初，大连市的城市发展步伐加快，城 市重心向北转移，用地的区位优势进一步凸显，南关岭村抓住这一机遇， 利用工业的原始积累，大规模投资房地产业。截止到1998年底，从农民住 宅的改造开始，在自有土地上开发了总量约为120万平方米的低价住宅，基 本销售一空。这使得南关岭村的经济实力进一步扩大。（4）第四阶段，进 行新一轮产业调整，实现可持续发展阶段，随着南关岭村成为城市规划区 的一部分，一方面原有的工业企业已不能满足城市规划、环境保护、产品 换代的要求，另一方面房地产开发使得可建土地面积日益减少，南关岭村 的发展又一次陷入困境。在这种背景下，南关岭村进行了新一轮总体规划 修编，确定了本村的未来发展方向。规划提出将全村用地分为两大部分， 东侧靠近中心区的部分定性为城市北部边缘居住组团，西侧利用现有资金 及房地产收益，对现有企业进行全面改造，兴建高科技工业团地，解决全 村的就业和下一步经济发展问题。在2000年西侧用地已被批准为“大连国 家环保产业园区”。通过这一轮规划的实施，未来的南关岭村将成为以高 科技和环保产业为骨干的综合型城市社区，实现可持续性的自我良性发展。 4、南关岭村发展过程中的经济和教训。发展必须有步骤、有计划地进行，其顺序不 可以颠倒 从南关岭村的发展过程来看，总体来说成功地完