安全生产法修正案发布 - 副本.ppt

2014年12月 2012年6月4日，国务院法制办将安全生产法修正案（征求意见稿）在国务院法制办政府网站公开征求社会公众意见。 2013年8月5日，按照国务院转变行政职能、精简行政审批的要求，将安全生产修正案（草案）印发国务院有关部门复核。 2014年2月25日，全国人大常委会法工委印发安全生产法修正案征求国务院各有关部门和各省级人大常委会意见。同时，在全国人大常委会官网上向社会公开征求意见。 2014年7月22日人大法工委召开中外安全生产法制国际研讨会，借鉴国外安全健康立法的经验。 2014年8月7日，人大法工委召开安法修正案评估会，对安发修正案可行性进行评估。 2.增加乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关的职责的规定。 新安法第8条：乡、镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况的监督检查；协助上级人民政府有关部门依法履行安全生产监督管理职责。 乡镇政府以及街道办事处、开发区、经济技术开发区、工业园区、产业园区等，是安全生产监督管理的最基层，安全监管任务十分繁重，赋予其安全监督检查和依法履行监督管理职责非常必要。 7.增加生产经营单位安全生产责任制监督考核规定 新安法第19条:生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。 生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任制落实情况的监督考核，保证安全生产责任制的落实。 明确规定：生产经营单位要建立安全生产岗位责任制，并加强监督考核，保证落实到位。 安全生产人人有责，各负其责，是保证生产经营活动安全进行的重要基础。 5.完善了对从业人员教育培训的规定。 新安法第25条：生产经营定位应当对从业人员进行安全生产教育培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。 生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案、如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。 一是明确规定生产经营单位必须进行安全生产教育培训； 二是明确规定安全生产教育培训的主要内容和目标； 三是明确规定了参加安全生产教育和培训的从业人员范围; 四是明确规定应当建立健全教育和培训档案。 2.强化了坚持安全发展要求。 贯彻国务院《坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（2011年40号文件）精神。 新安法第3条：安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展。 本质内涵：安全是发展的前提和保障，经济社会发展必须建立在安全保障能力不断提升，劳动者生命安全和身体健康得到切实保障的基础上。没有安全，发展失去意义。 基本要求：正确处理安全与发展、安全与速度效益的关系， 坚持把安全生产放在首要位置，促进区域、行业领域的科学发展和可持续发展，绝不能以牺牲人的生命健康换取一时的发展。 (2)强化对拒不执行采取措施消除事故隐患的处罚。 新安法第99条：生产经营单位对拒不执行采取措施消除事故隐患的，责令停产停业整顿，并处十万元以上五十万元以下罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下罚款。 (3)强化对未开展建设项目三同时和安全评价的处罚 新安法第95条：生产经营单位未按规定开展建设项目三同时和安全评价的：责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正；逾期未改正的，处五十万元以上一百万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 (7)强化对危险物品擅自使用和处置的处罚。 新安法第97条：未经依法批准，擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品的，依照有关危险物品安全管理的法律、行政法规的规定予以处罚；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 12.强化了对生产经营单位主要负责人、安全管理人 员的责任追究和处罚。 （1）强化了发生事故生产经营单位主要负责人职业禁入： 新安法第91条：生产经营单位主要负责人，对重大、特别重大生产安全事故负有责任的，终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。 （2）强化了生产经营单位安全生产管理人员的责任追究： 新安法第93条：未履行本法规定的安全生产管理职责的，责令限期改正；导致发生生产安全事故的，暂停或者撤销其与安全生产有关的资格；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 (3) 强化对事故单位主要负责人的处罚。 新安法第92条：生产经营单位的主要负责人未 履行本法规定的