[法学]行政法大二上.doc

行政法的基本原则： 1、合法性：涵义：行政权的设立、运用必须依据法律，符合法律要求， 不能与法律相抵触。（政府权力有限，不能超越法律界限；法律干预的领域是有限的，法律不是万能的。） 行政合法性原则的具体要求： 1、任何行政权都须基于法律的授予才能存在； 2、行政职权的行使应依据法律，遵守法律，不得与法律抵触； 3、行政职权的授予、委托及运用须依据法律，符合法律宗旨。 2、合理性：定义：行政机关的决定应符合法律的意图和精神，符合公平、正义等法律理性。 产生原因： （1）法律不可能规范全部行政活动； （2）行政法中规定了大量的自由裁量权； 具体要求： A、行政行为应符合立法目的；动机合理，目的正当。 引诱违法的“警察圈套”分析：是否创造违法？运管钓鱼 B、行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素； C、平等适用法律规范，相同事实不得给予不同对待； D、行为内容应合乎情理；符合自然规律；符合社会道德。 3、信赖保护：定义：指行政管理相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为的，对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。（信赖保护原则的基础是公众对自己国家及国家权力的信任，这种信任是公众安全性和其工作、生活行为有明确预期的基本前提） 《行政许可法》第八条：公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。 　　 行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。《中华人民共和国行政许可法》明确规定了信赖保护原则，这一原则要求行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可，行政机关依法变更或者撤回已经生效的行政许可，由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，应当依法给予补偿。 行政主体的种类 行政机关 法律法规授权的行政机构 法律、法规授权的组织 行政许可 （事项范围）1、直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项。 2、有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。 3、提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具有特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。 4、直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。 5、企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。 6、法律、行政法规规定的其他事项。 （行政许可的设定） 1、全国人大及其常委会通过的法律可以设定行政许可 2、国务院通过的行政法规可以设定行政许可 3、较大市以上地方人大及常委会通过的地方性法规可以设定行政许可 4、省级人民政府制定的规章可以设定临时性的行政许可 行政处罚设定权限划分 A、全国人大及其常委会有权设定任一处罚。 B、国务院的行政法规可依法律授权设定人身罚以外的行政处罚。 C、地方法规可设定人身罚、行为罚以外处罚 。 D、国务院各部委可就法律法规关于处罚行为、种类和幅度内作具体规定，无规定的可设警告或一定罚款。 E、省、自治区、直辖市及省级市政府规章就法规关于处罚的行为、种类和幅度内作具体规定；无规定的可设定警告或一定数量罚款。 行政处罚程序 调查取证 采取强制措施 听证程序 裁决程序：确应处罚的，根据情节作出处罚； 　　 情节轻微的，依法不处罚的，作出不处罚决定； 　　 没有违法行为或依法不应处罚的，应撤销； 　　 已构成犯罪的，移交司法机关； 执行程序：当场收缴 　 依法给予20元以下罚款； 　 不当场收缴事后难以执行的； 边远、海上、交通不便地区、当事人向指定银行缴款困难的。 救济程序：复议、诉讼 国家赔偿的方式：行政损害赔偿 刑事损害赔偿 民事诉讼、行政诉讼损害赔偿 1、只对行政机关、司法机关在行使职权过程中的违法行为所造成的损害进行赔偿，对于因国家行为、内部行政行为和抽象行政行为所