[法律资料]团体动力现象分析与应用.doc

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[法律资料]团体动力现象分析与应用

团体动力现象分析与应用-以台湾高雄监狱为例 壹、前言 矫正机关为实施隔离政策的处遇机构,与外在环境的互动非常少,为一封闭系统,其组织结构区分如下: 依机关隶属关系区分行政层级:监狱、技训所、辅育院、学校及戒治所为直接隶属法务部的二级机关,而看守所(含勒戒所)及少年观护所则属于检察署指挥系统,为三级机关。 依收容人数的多寡区分类别:依机关组织通则规定分一至五类类别,其员额编制随类别区分。 以90年至94年期间之高雄监狱为例,行政层级为法务部所属二级机关;收容人数近三○○○人,机关类别为第二类监狱。预算员额258人,组织内部区分为业务单位(主体单位)及幕僚单位(辅助单位),业务单位包括戒护、教化、调查分类、作业、总务、卫生等六个单位,幕僚单位含人事、会计、统计、政风等四个单位。 贰、组织团体动力分析 一、输入 (一)个人方面 1.人格特质:组织成员以戒护管理及教化人员为主体,具备端正的品德操守及健全的价值观念是最重要的基本条件,由于言行会直接的影响收容人;也是狱政成败的关键。 2.技巧方法:依法行政,是组织运作的依据,故成员必须具备监所法规、刑法、刑事诉讼法与监狱行刑法等法律素养及心理、咨商、辅导的教化技巧,以及防范人犯脱逃、暴动、自杀等戒护事故发生的管理技巧与危机应变能力。 3.讯息:监狱为封闭的组织,对外互动甚少,故外在讯息基本上是不开放的,必要时必须经过筛选、过滤方能进入,内外讯息的流通受阻。 4.态度:戒护管理与管教业务非一人独力可为,故成员均能摒除本位,发挥团队精神;除了言教尚需配合身教,兼容并蓄,才能使收容人真正口服心服的改过自新。 5.认同:成员于进入组织之前大多了解本职工作性质特殊,故对工作指派、勤务调整、作息时间(日勤、隔日制及三班制)认同度与接受度非常高。 (二)团体方面 1.团体资源:主要来自机关年度编列的预算,采统筹运用,不分配单位个别支应,整体资源应属充裕,另运用社会资源,强化教化与技训功能,监院所矫正工作,必需结合广大的社会资源及民间力量,才能充实内涵、发挥机能。2.团体大小:行政层级为法务部所属二级机关;法定收容额二千二百八十人,机关类别次于台中监狱,与台北、彰化、嘉义、台南、屏东、宜兰等同列为第二类监狱。预算员额258人,组织内部区分为业务单位及幕僚单位,业务单位包括戒护、教化、调查分类、作业、总务、卫生等六个单位,幕僚单位含人事、会计、统计、政风等四个单位。其中以戒护科为主体单位。 3.团体目标:组织的共同目标为『戒护第一,教化为先』,囚情安定、无戒护事故发生为首务,故组织内部各单位均必须捐弃己见共同达成戒护安全为最终目标。 4.团体关系:幕僚单位基于辅助业务单位推动业务为主,故彼此之间互动关系良好,然业务单位之间会因争取业务绩效,出现争取人力-收容人,而产生冲突或相互牵制之情形,但最终仍在维护机关和谐、戒护安全的大原则下相互妥协、退让。 (三)环境条件 内部环境:形成金字塔型的理性官僚体制,分为典狱长、副典狱长、秘书、科长(室主任)及基层员工等由上而下五个层级,阶层、权责分明。为达成机关使命,每人之工作权限明文规定,实施单位专业分工、团队工作成效及在职实务训练。依法行事,人员间的关系为一「对事不对人的关系」,过份理性造成冷酷、低迷的工作情绪与组织气候。 物质环境:依人员的职位和年资给付薪资报酬,依工作成绩或年资决定升迁。因轮班勤务之故,为使成员安心执勤,均由组织提供备勤休息、康乐场所及公有宿舍。 3.外部环境:高雄监狱位处大寮乡内坑村的过埤路上,仳邻拷潭自来水净水场,专收男性重刑与累犯受刑人为主,于同一路段上尚有高雄女子监狱兼戒治所(专收女性受刑人与戒治人),高雄地区尚有位处燕巢的高雄第二监狱(为新收调查及短期刑受刑人并含高雄看守所、少年观护所)、明阳中学(专收未成年受刑人),因此常使外界误以为是高雄二监,由于同属法务部所属矫正机关,成员之间可透过调动,而相互流动并影响个别成员的行为,组织绩效也会成为竞争的指标。 二、整合与过程 (一)沟通方式:组织内部着重下行沟通,并透过正统的法定权力,适时产生适度的影响力,上行沟通大都止于单位主管与机关首长之间,单位与单位之间的平行沟通甚少,讯息的传达,几乎透过首长运用法定权的下达方式,故流于单向沟通,基层与主管之间的上行沟通甚少,因为基层人员均以服从为天职,仅接受命令、执行命令,甚少抗拒命令。 (二)凝聚力:成员之职位系依法取得,各依工作分配职掌各司其职,每人必须相互协助,共同承担责任,才能分享利益,故成员对其隶属的单位凝聚力高。 (三)团体参与:每月召开监务会议两次,由单位主管参与;每半年办理一次业务检讨会,全体员工参与;每单位每月或间月办理单位业务座谈会,并请相关单位列席参与,目的为提供员工参与及建议的机会与管道,经参采者于公开场合褒奖、赞扬或

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