清理整顿环保违规建设项目工作方案.pdfVIP

清理整顿环保违规建设项目工作方案 为认真贯彻新修订的《中华人民共和国环境保护法》(以 下简称《环境保护法》)，进一步规范建设项目环境管理， 促进环境质量改善，根据环境保护部总量减排核查组的要求 和省政府工作部署，特制定本方案。 一、总体思路 以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，认 真贯彻《环境保护法》和国务院《大气污染防治行动计划》 (国发〔2013〕37 号)、《山东省2013—2020 年大气污染防 治规划》(鲁政发〔2013〕12 号)，严格执行我省水和大气污 染物排放标准，全面清理整顿环保违规建设项目，促进污染 减排和环境质量改善，推动经济社会持续健康发展。 二、目标任务 通过对全省建设项目环保法律法规执行情况进行全面 调查，摸清环保违规建设项目底数，分类制定环保整改措施， 规范环保管理，督促达标排放，淘汰落后产能，促进经济社 会和环境协调发展。 三、工作依据 (一) 《环境保护法》等环保法律法规； (二) 《产业结构调整指导目录(2011年本》，《国家发 展改革委关于修改〈产业结构调整指导目录(2011年本)〉有 关条款的决定》(国家发展改革委第21 号令)； (三) 《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》 (国发〔2013〕41 号)； (四) 《山东省人民政府关于贯彻国发〔2013〕41 号文件 化解过剩产能的实施意见》(鲁政发〔2014〕4 号)； (五) 《山东省区域性大气污染物综合排放标准》 (DB37/2376—2013)，《山东省火电厂大气污染物排放标准》 (DB37/664—2013)，《山东省钢铁工业污染物排放标准》 (DB37/990—2013)，《山东省建材工业大气污染物排放标准》 (DB37/2373—2013)，《山东省工业炉窑大气污染物排放标 准》(DB37/2375—2013)，《山东省锅炉大气污染物排放标 准》(DB37/2374—2013)。 四、工作原则 (一)统一思想，形成合力。由于历史等多方面原因，我 省各地普遍存在一些环保违规建设项目，给我省环保工作造 成了不利影响。第一，部分违规建设项目治污设施不配套， 运行管理不到位，超标排污现象较多，严重影响全省环境质 量改善和污染减排约束性指标的完成。清理整顿环保违规项 目，是改善环境质量、确保环境安全的必然要求。第二，大 量违规建设项目游离于正常监管之外，造成了市场秩序的混 乱和市场主体的不公平竞争，对经济社会的正常运行形成了 冲击。清理整顿环保违规项目，是规范市场秩序、优化经营 环境的必然要求。第三，部分违规建设项目生产技术先进， 符合国家产业政策，但由于手续不完备，企业投融资、商品 出口等都受到一定限制，企业迫切需要完善相关手续。清理 整顿环保违规项目，是保护先进生产力、促进经济社会健康 发展的必然要求。第四，按照2015 年1 月1 日起实施的《环 境保护法》的要求，违规建设项目将面临更加严格的处罚， 适时进行清理整顿，是贯彻落实《环境保护法》的必然要求。 各地、各有关部门和企业要以贯彻落实《环境保护法》为契 机，充分认识到清理整顿的必要性和紧迫性，增强责任意识、 机遇意识、风险意识，形成工作合力，扎实做好清理整顿违 规建设项目工作。 (二)摸清底数，分类处理。摸清全省环保违规建设项目 底数，列出具体清单明细，掌握未批先建、批建不一和治污 设施不配套等违规建设项目现状，了解违规建设项目的行业 产业政策要求、分布区域等基本信息，建立产能产量、能源 消耗、污染治理设施建设运行和污染物排放等台账。对环保 违规建设项目分类进行处理。对不符合产业政策的落后产能， 坚决依法关停取缔；对治污设施不配套、污染物超标排放的， 坚决实施停产或限产治理；对符合产业政策、治污设施配套 且污染物达标排放的建设项目和经停产或限产治理后污染 物能够达标排放的建设项目，限期补办环保手续，纳入正常 环境监管。 (三)上下联动，有序推进。统一部署，分阶段开展清理 整顿工作。各市开展自查，摸清底数，将自查结果上报省环 保厅。省环保厅组织对17 市开展督查，对重点区域、重点 企业进行抽查核实。对清查出的违规建设项目，逐一提出处 理意见，制定整改方案。 (四)统筹兼顾，实现共赢。清理整顿违规建设项目，要 统筹经济社会发展和环境保护，兼顾政府、社会、企业各方 合理诉求，坚持原则，实事求是，依