在益阳成都定稿.doc

PAGE  PAGE 4 在益阳成都两地情况交流会上的讲话 马 勇 （2011年10月13日） 尊敬的赵小维副市长，成都市各位领导，朋友们： 在这硕果累累的秋季，我们怀着热切的心情来到美丽的成都，受到了盛情的接待。首先，我代表益阳考察团对成都的各位领导、朋友们表示衷心的感谢！ 这次益阳考察团到成都来学习考察，今天，我们目睹了成都日新月异的城乡面貌，参观了城乡统筹主题展览馆，深切感受到了成都强劲的经济脉动。对成都的快速发展，特别是统筹城乡发展所取得的巨大成就，我们感到由衷的高兴，也深深地激发了我们学习的强烈意愿。 益阳是湖南的一个中等城市，地处洞庭湖畔、资水之滨，辖7个区县（市）和一个国家级高新技术产业开发区，总面积1.2万平方公里，总人口476万，属典型的农业大市。益阳文化底蕴深厚，是楚文化的发祥地、汉传佛教文化策源地、著名三国古战场，是“世界羽毛球冠军的摇篮”、“花鼓戏窝子”。益阳资源丰富，素有“鱼米之乡”、“小有色金属之乡”、“黑茶之乡”和“南竹之乡”的美誉，是国家重要的农产品生产基地；主要矿产资源有50多种，锑、钨、钒、石煤储量均居湖南前三位。益阳交通便利，中心城区距省会长沙仅60多公里，319、207国道和长张高速公路纵横全境，石长铁路、洛湛铁路在此交汇，水路经洞庭湖可通江达海。益阳发展来势较好，近年来，先后获得“联合国杰出绿色生态城市”、“中国优秀旅游城市”、“外商投资潜力城市”、“最具台商投资价值城市”、“中国特色魅力城市”和“国家加工贸易产业转移重点承接地”等称号。 近几年来，益阳以“坚持科学发展、奋力后发赶超、建设绿色益阳”为总体思路，把统筹城乡发展提升到战略层面，积极探索具有益阳特色的城乡一体化新路子，取得了一定效果。主要做了四项工作： 一是牢固树立城乡一体化的发展理念。站在全局和战略高度，自觉地、主动地把城市和农村作为一个整体，以城乡联动、城乡共同发展为目标，创新体制机制，统筹城乡规划、产业发展、公共服务和基础设施，加快构建地位平等、开放互通、互补互促、共同进步的城乡一体化发展新格局。二是不断夯实城乡一体化发展的工作基础。2007年，我们明确提出实施城乡统筹发展战略，实现工农互动、城乡共进。2008年，我们下发了《关于深化农村综合改革、促进城乡统筹发展的意见》，全面铺开了并村并组、集体林权制度改革、土地管理制度、农村基层组织建设等有利于推进城乡统筹发展的七个方面的改革。2010年，我们下发了《关于统筹城乡发展，加快后发赶超的实施意见》，明确了益阳城乡统筹发展的总体思路、基本原则和目标任务，成为指导我市城乡统筹发展的纲领性文件。为了把工作落到实处，市里专门成立了推进城乡统筹发展领导小组，负责综合协调、规划建设和配套改革；明确了各级各部门的工作责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。三是着力建设城乡共建共享的绿色文明。推进国家现代林业示范市建设，加快创建国家森林城市。鼓励发展低碳技术、节能环保产业和绿色经济，构建有利于资源节约、环境友好的生产方式、消费模式和产业体系。加大节能减排力度，强化环保措施，加快淘汰落后产能。加强水源水体保护、矿山治理、生物多样性保护。深入开展绿色企业、绿色学校、绿色社区、绿色家庭等主题创建活动，切实改善人居环境。四是加快建立城??一体化发展的体制机制。以土地管理制度改革为突破口，创新土地信托流转，积极推进体制机制创新，加大对“三农”的投入，着力破解城乡二元结构。尤其是深化农村产权制度改革，加快林地、农地、宅基地流转。深入推进集体林权制度改革，进一步探索和完善农村土地信托流转办法，推进城乡建设用地增减挂钩政策下农村宅基地流转与村镇建设的有机结合。积极推进大通湖区、益阳高新区东部新区城乡统筹试点工作和沅江草尾统筹城乡发展试验镇工作，积极支持各区县（市）开展试点示范。 这次学习回去后，我们在学习借鉴成都成功经验的基础上，结合益阳实际，花更大力气来推进城乡一体化发展。我们有理由坚信，通过全市干部群众的共同努力，在不久的将来，益阳也一定会象成都一样充满生机、充满活力、充满竞争力、充满创造力，也必将会以全新的姿态展现于世人面前。 绿色益阳，风景无限。我们热忱欢迎各位领导、朋友们多来益阳考察指导。 最后，祝各位领导、各位朋友身体健康、万事如意！ 谢谢大家！