沿赤乡探索社会管理创新初见成效(三室).docVIP

三门县沿赤乡创新社会管理 发挥“三室”力量助推社会和谐稳定 浙江省三门县沿赤乡高度重视社会稳定，在基层实践中大胆探索社会管理创新，2008年开始设立了“小李接访室”、“老蔡调解室”，专门受理、调处群众矛盾纠纷。2010年又设立了“老罗顾问室”，为乡政府重大决策提供咨询、建议，协助解决重大纠纷问题。“小李接访室”、“老蔡调解室”、“老罗顾问室”，就好比“三驾马车”，助推该乡经济在“平稳大道”上又好又快发展。2008年以来，该乡信访量逐年减少，未发生群体性事件，综治、信访、平安工作连续多年被评为市、县先进，还被司法部授予“全国人民调解先进单位”。另据民意调查，群众对乡党委政府工作满意度比上一年提高了10多个百分点。 老蔡调解室：用群众的语言与价值观解决群众的问题 三门县沿赤乡原本是一个远离县城的传统农业乡镇， 2004年开始，三门县对位于该乡的12000多亩废弃盐田搞工业开发，该乡的经济主导结构由农业向工业转变，村民群众的利益格局和生产生活方式受到重大调整，由此引发了土地征用、环境污染、村企矛盾、劳资纠纷、外来人口管理等一系列矛盾问题，尤其是群体性上访苗头频繁凸现，影响着社会稳定。 但原先的矛盾调处机制有很多弊病与不足，如乡、村两级调解资源分散，专职调解力量薄弱；乡、村人民调解组织和乡属各职能单位矛盾调处机制不顺，相互推诿；干部做调解工作积极性不高，调解效率偏低；有些干部依赖性强，大小问题都去找领导等等。 沿赤乡领导发现，该乡有一个当了10多年支部书记的“老蔡”蔡福宇，熟悉乡里乡情、纠纷调解内行，群众威望高、办事公道，富有治安工作热情、具有一定的政策理论水平和处事能力。不仅村里群众有矛盾纠纷找他解决，邻村的群众发生矛盾摩擦，也喜欢找“老蔡”出面当“中间人”调处。据此，沿赤乡聘任“老蔡”蔡福宇为首席人民调解员，另配2名专职调解员、1名记录员，2名司法干部，并挂牌成立全省首家个人调解室——“老蔡调解室”，形成了以“老蔡”为品牌、以“老蔡调解室”为龙头、以各村调解组织为依托的基层人民调解新模式。 在“老蔡调解室”的带动下，乡、村两级调解组织围绕“小纠纷、小隐患、小事故、小信访”的群众“四小”问题，实实在在为群众解难，替老年人、残疾人等弱势群体维护合法权益，帮助农民工讨回工资。由于办事效率高、处理公道，“老蔡调解室”赢得了各界群众的普遍认可，被当地群众誉为沿赤的“110”。2008年“老蔡调解室”设立运行以来，受理调处各类矛盾纠纷402起，成功398起，成功率达99℅以上，全乡未出现“民转刑”案件，没有因调处不当导致矛盾升级、事态扩大。 “老蔡用群众的语言、群众的价值观解决群众的问题”，三门县委书记李浩用一句话指出“老蔡调解室”的成功所在。 小李接访室：架起干部与群众之间的“连心桥” “大伯您好，我是小李接访室的接访员李敏，您有什么事情需要乡里帮助解决吗？”沿赤乡首席接访员接待来访群众时说。为切实方便群众，改变过去那种对群众来访“多头受理、推诿办理”的局面，沿赤乡在综治工作中心挂牌成立了“小李接访室”， 统一接待、受理群众的来信来访。 “小李接访室”首席接访员李敏，是退伍军人，家在当地，素质高、人头熟，嘴巴活络、腿脚勤快。当地百姓都认为小李平易近人、处事公正，有一种温馨和亲切，让他们觉得乡政府不再是“门难进、脸难看、话难听、事难办”，而是能够为老百姓讲话、是一个讲道理的地方。接待来访时，小李还注重用耐心细致的方式教育引导群众，不让群众把怨恨憋在心里，逐步化解当事人心中的疙瘩，容易被群众接受，也赢得了群众的信任。当地群众也愿意向“小李接访室”说实事、讲真话，反映社情民意，拓宽了党委政府与群众沟通的渠道，架起了干部与群众之间的一座“连心桥”。 “小李接访室”实行24小时工作制，八小时之外接受群众电话来访，让老百姓随时都能找到可以说话、能够讲理的地方。除了日常接待来信来访外，“小李接访室”还发挥着三方面作用：一是对矛盾纠纷的集中受理分流，根据接访了解掌握的情况，如矛盾纠纷大小、涉及事由、事情缓急程度等等，以乡人民调解委员会的名义，分派到“老蔡调解室”调处，或交办给有关的职能单位调处，或交给村级调委会调处；二是对分流交办事项的督促检查，该乡规定，对一般矛盾纠纷要求在10个工作日内办结，情况复杂的可延长5个工作日，“小李接访室”有权对有关责任单位矛盾纠纷调处情况进行督查，对调处完毕的纠纷当事人进行回访，确保限期结案和调处质量；三是搜集社情民意，由于“小李接访室”与群众接触沟通机会多，容易了解、掌握老百姓的真实想法，能够及时发现一些苗头性、倾向性问题，及时向乡党委政府汇报。 老罗顾问室：为党委政府为民办事献计献策 “乡政府驻地周边各村毗邻集中，与沿海工业城直线距离很近，但却要绕道一圈，老百姓去工业城很不方便，建议在乡政府驻地罗石村与