动的关于动的关于2009年开展_城乡规划年_活.doc

附件： 关于2009年开展“城乡规划年”活动的 实 施 方 案 为进一步加强和改进城乡规划工作，充分发挥城乡规划在促进城镇化健康发展、引导城镇面貌三年大变样中的“源头”作用，经省政府同意，2009年在全省各市、县开展以提高规划设计水平、健全规划体系和严格规划执行为主题的“城乡规划年”活动。现制定如下实施方案： 一、总体要求 以科学发展观为统领，以“作风建设年”活动为契机，以推进城镇面貌三年大变样为重点，全面贯彻落实《城乡规划法》，围绕加快城镇化进程这条主线，创新规划理念，全面开放规划设计市场，推进规划设计体制改革，切实提高规划设计水平；健全规划体系，严格规划执行，充分发挥城乡规划的引导调控作用；改革行政审批制度，转变管理方式，推进服务型机关建设，大力提高工作效率和服务水平。 二、工作目标 规划设计市场全面开放，真正引进一批国内外高水平的规划设计队伍，规划设计水平明显提高；尽快建立起适应城镇化发展和城镇面貌三年大变样要求的规划体系，在全面完成城市总体规划审批的基础上，协调相关部门完成各类专项规划，创新控制性详细规划编制方法，大力推进控制性详细规划编制和审批全覆盖，全面完成重点地段的城市设计和修建性详细规划，培育一批彰显城市特色的标志性建筑和精品工程，提升城市建设品位；健全城乡规划法规体系，重建审批制度，再造工作流程，实现规划管理规范、高效，形成科学民主的规划决策机制，严格规划执法，明确执法责任，违法建设得到有效遏制。 三、主要内容 （一）推进规划设计体制改革，大力提高规划设计水平 1、全面开放规划设计市场。消除非政策性障碍，真正引进一批高水平的规划设计单位和专家队伍。各级政府要加大投入，保证规划编制经费。建立国内外一流规划设计机构信息库和国内一流规划设计专家库，实现省内信息资源共享，增强市场开放的针对性，切实引进一批国内外高水平的规划设计队伍参与城乡规划编制。上半年，省建设厅组织一次优秀规划设计单位推介会，力争引进一批高水平的规划设计队伍。建立重点地段修建性详细规划和城市设计方案比选制度，城市重点地段的修建性详细规划和城市设计，要邀请3家以上一流的规划设计机构进行方案比选，优中选优。 2、完善规划设计决策机制。各市、县都要健全城乡规划委员会，完善专家咨询和审查制度，加强规划设计方案的审查把关。城乡规划部门组织的重点地段修建性详细规划和城市设计方案比选，必须委托具有相应规划设计经验的优秀规划设计机构参加，并邀请具有相应规划设计资历的专家组成评审委员会进行评选，评选结果和评审专家意见一律向社会公布，并由规划部门将比选方案、专家评审意见、社会公众意见提交市、县规划委员会，由规划委员会采取集体审定或票决方式确定中选方案。 健全建筑方案设计招投标制度。各级建设、规划部门要建立和完善专业齐全、技术权威、运行程序规范的建筑设计方案专家咨询委员会。建筑方案设计招标时，要根据建筑类别，从专家咨询委员会成员中抽取专家组成评标委员会。各市重要公共建筑的工程设计方案，要邀请相应领域的国内外知名专家参加评标。建筑方案设计招标，要由评标委员会确定3个以上（含三个）中标候选设计方案，并报市、县城乡规划部门进行审查。规划部门在审批设计方案时，应当尊重设计师的创意和评委会的意见，不得提出规划条件之外的要求。对符合城市规划要求的，规划部门要将中标候选方案向社会进行公示，征求社会各界意见后，将中标候选方案、专家评审意见、社会各界意见提交市、县规划委员会，由规划委员会采取集体审定或票决方式确定中选方案。 3、开展规划设计方案评优。建立规划设计方案选优评优机制，充分发挥专家、行业协会和新闻媒体的作用。聘请知名规划、建筑和园林设计专家，组建省规划设计专家指导委员会，评选和制定一批优秀规划设计方案，为提高城市建设品位奠定基础。各级城乡规划和建设部门要利用新闻媒体，建立向公众开放的规划设计评论专题论坛，组织专家对规划设计方案进行评论，引导公众审美取向，提高全民的建筑文化素质。上半年，省建设厅要适时组织开展优秀规划设计方案评选。 4、提高省内规划编制单位水平。改革体制、创新机制，按照“壮大一批、培育一批、淘汰一批”的思路，对省内规划设计单位进行整合提高，切实解决规模小、实力差、水平低的问题。完善质量保证体系，健全内部管理和激励制度，把规划成果质量作为考核规划技术人员工作业绩的重要指标。抓好人才培养和引进，下大力培养本省的规划大师、设计大师。鼓励省内规划设计单位与国内外知名规划设计机构开展技术合作和交流，增强规划设计单位的活力和竞争力。一季度，省建设厅组织召开全省规划单位改革发展座谈会，年内组织对省内规划编制单位的资质条件和业绩水平进行审查。 （二）深化完善城乡规划，健全规划体系 5、全面开展城市