入世-后外商直接投资的新动向及我国的应对策略调整.docVIP

“入世”后外商直接投资的新动向及我国的应对策略调整 　内容提要　“入世”后由于投资环境的变化，外商对我国的直接投资会有许多新的变化，为此，我国利用外商直接投资的策略也应作出相应的调整。 　　关键词　外商直接投资　新动向　应对策略 　　加入WT0后，我国需要遵守由WT0相关协议所构成的国际投资方面的国际规则，需要履行自己的“入世”承诺，需要直接面对经济全球化和投资自由化的发展新趋势。在世贸组织的协议中，主要有4个协议与利用外资有关，即《与贸易有关的投资措施协议》、《服务贸易总协定》、《与贸易有关的知识、产权协定》和《补贴与反补贴措施协议》。而目前我国国内有关利用外资的法律、法规与这些协议相去甚远。因此，“入世”后这些协议对外商在我国的直接投资动向及未来我国利用外资的策略调整，皆会产生重大的影响。 　　一、“入世”后外商直接投资的新动向 　　1.将迎来新一轮的外商直接投资热潮 　　近些年，随着我国吸收外资规模的扩大和大批外商投资企业进入国内市场，外资无论是在投资、消费、税收，还是在出口、就业等方面对国民经济的拉动作用日益明显。资料表明，目前外商投资占全国固定资产投资14%左右，外商投资工业企业产值占工业产值近25%，完成工业增加值近20%；外商投资企业税收为增长最快的税源之一，占全国工商税收比重大于14%；外商投资企业进出口占全国进出口总值近1/2.受东南亚金融危机的影响，1998年我国直接利用外资出现改革开放以来的首次停滞，仅比1997年略增0.5%，为454.063亿美元。在导致外资下降的一些因素依旧存在的情况下，如东南亚经济恢复不如人意、国内经济增长乏力、买方市场的形成等，1999年外商直接投资进一步降为403.98亿美元，跌幅达到11.1%.但近期受我国加入世贸组织的影响，2000年后利用外资势头良好。如2001年1至4月，我国新批准外商投资企业6060家，引进合同外资金额146.43亿美元，分别比2000年同期增长23%和28.2%，这说明外商对中国加入世界贸易组织后进一步与国际惯例接轨的投资环境充满信心。 　　我国加入世贸组织后，我国的投资环境将会有实质性的改善：国内法将与国际法逐步衔接；经济运行的法制化进程加快；国内各产业领域市场的准入限制将减少，市场将多领域、深幅度地对外开放；经济政策更加稳定、透明等。这些因素将大大提升国内外投资者的信心指数，形成继1992年后的又一次吸引外商投资的新高潮。 　　2.外商投资的产业结构将有重大变化 　　截止到2000年底注册登记的外商投资企业中，外方注册资本在第一产业的比重约为2%，第二产业的比重为64%，其中工业的比重为61%，第三产业的比重为14%.显然，外商投资结构向第二产业特别是工业倾斜的特征特别突出。 　　外商直接投资的结构性倾斜，与我国产业对外开放度有关。在“入世”前，我国政府为了吸引外商投资，对外资企业在税收等方面实施优惠政策，税收减免大大降低了外资企业产品的生产成本，提高了这些产品的市场竞争力，因而吸引了大批第二产业尤其是制造业、机电行业的港、澳、台中小投资者。“入世”后，随着关税的大幅度削减和非贸易壁垒的消除，以外商直接投资方式生产的产品与进口产品相比，将不会再有明显的价格优势。因此，部分旨在绕开高关税、高壁垒的第二产业投资可能代之以产品出口的形式出现，第二产业的直接投资在“入世”后的比重将会有所减少。而加入WTO后，我国对外资开放度变化最大的是第三产业。如在通讯领域，我国承诺加入世贸组织的《基础电信协议》，承诺不仅开放基础电信市场，还将开放增值电信市场；在批发零售贸易、餐饮业，承诺开放完全的分销领域；在教育、文化艺术及广播电影电视业，承诺视听领域的市场准入扩大，股权限制降低；在金融领域，承诺参加《金融服务协议》，2～5年后逐步开放资本市场。这些新开放的服务领域将是下一步外商投资的热点，这将导致外商对第三产业的投资大大增加，投资比重将有很大上升。另外，我国目前农业吸收外商投资仅占2%左右，这与我国农业的基础地位极不相称。随着农业基础设施的完善和农业的对外开放的加大力度，外商投资比重也会有所增加。而第二产业受我国买方市场的形成，企业竞争将会更为激烈，投资比重将会相应地逐步下降。 　　3.投资方式的改变 　　目前，我国利用外商直接投资的方式主要是合资、合作和独资企业，再加上少量的外商投资股份制企业与合作开发项目，而一些创新投资方式尚属少见。国际上流行的收购与兼并方式在我国利用外资中采用的还很少，这无疑限制了利用外资规模的扩大，允许外资采用购并方式进入，可以大大简化外商投资的手续，使外商降低投资成本，缩短从投资到形成生产力的时间，借助原有企业的人员和销售网络迅速进入市场。另外，允许外资采用购并方式进入，可以把开放与改革结合起来，允许外资参与国有企业的资产