普通高校信贷资金财务风险控制研究[文献综述].docVIP

本科毕业设计（论文） 文 献 综 述 题 目 普通高校信贷资金财务风险控制研究 一、前言部分 中国高校作为中国高等教育的承载者，承担着教学和科研的双重任务，在经济社会生活中发挥着重要作用。对于我国的人才培养，对于我们建立创新型国家、对于我们实现中国的现代化，实现中华民族的伟大复兴，都是一次伟大的奠基性工程。1999年6月第三次全国教育工作会议后，国家采取了快速扩大普通高等教育规模的政策，加快了高等教育由“精英教育走向“大众化教育的步伐，截止2008年年底，中国高等教育毛入学率达到了23％，实现了教育规模的跨越式发展。然而在巨大成就的背后，却是高校的负债率大幅上升。那是因为要维持规模不断扩大的高等教育的正常发展，就要加强对高等教育的投资。由于国家财力的限制，各高校纷纷向银行举债谋求发展，银校合作虽然减轻了高校建设的资金压力，一定程度上促进高校的发展，但同时也给中国高校债务风险的发生埋下了隐患。 在《高等学校财务制度》中将高校负债定义为：“负债是指高等学校所承担的能以货币计量，需要以资产或劳务偿还的债务，依据高等学校各类债务发生的不同原因，可将高等学校的债务分为：借入款、应付及暂存款、应缴款项和代管款项。应缴款项包括规定学校收取的应当上缴财政纳入预算的资金和应当上缴财政专户的预算外资金、应交税金以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。应付及暂存款、应缴款项和代管款项主要是日常财务核算中形成的待结算款项，金额相对较小，期限也较短，而借入款是指高等学校因借贷行为而形成的负债，其主要用途包括教学、科研、基本建设和后勤等方面，其主体也就是通常所说的银行信贷借款。本文将对普通高校信贷资金现状进行综述，主要围绕我国普通高校信贷资金财务风险特征及形成的原因；普通高校信贷资金财务风险控制和防范过程中存在的问题；相应的改进措施这几方面进行。 二、主体部分 （一）国外对于普通高校信贷资金财务风险控制相关问题的研究 风险管理是指面临风险管理者进行风险识别、风险估测、风险评价、风险控制，以减少风险负面影响的决策及行动过程2。风险管理作为企业的一种管理活动，起源于20世纪30年代的美国，当时美国一些大公司发生重大损失使公司高层决策者开始认识到风险管理的重要性。下面是国外学者的一些观点： 卡罗尔.威尔逊（2010）指出要将企业风险管理运用到大学中，将大学的风险管理分为3个阶段，认为,任何产权明晰的经济体都有:风险厌恶;的倾向,管理层一般不接受风险性方案,除非有足够的收益可以使这种风险行为得到较为稳定的补偿-但就公立高校而言,因其作为准公共产品的提供者,存在着风险承担上的不明确性,所以在风险的预见和风险的控制上有别于一般的经济主体-正因为如此,更有必要加强对公立高校负债风险成因和控制方法的研究。 加里.柯汀斯（2010）认为企业风险管理是对企业内可能产生的各种风险进行识别、衡量、分析、评价，并适时采取及时有效的方法进行防范和控制，用最经济合理的方法来综合处理风险，以实现最大安全保障的一种科学管理方法　一个完善的风险管理机制，应该能够对企业所有的预期情况进行风险的评估和处理，能够突破模糊企业所面临风险的组织之间的界限，能够对所有潜在的重大风险进行预计并制定出相应的解决方案。所以，按照有关企业风险管理的标准定期的评估企业风险及企业风险管理的有效性，不断的完善风险管理机制显得尤为重要。赵炳起,高等学校银行贷款发展迅速。1998年教育部直属高校仅个别学校向银行贷款,贷款额不足3亿元,到2002年仅几年时间,已有70%的高校向银行贷款,贷款总额达到了88亿元,校均贷款额1.2亿元。江苏省普通高校银行贷款从2000年的不足10亿元发展到2003年的近50亿元,预计到2004年将达到95亿元左右。 中国社会科学院（2005）发布的《2006年中国社会形势分析与预测》显示，2005年以前，我国公办高校向银行贷款总额达1500—2000亿元，几乎所有的高校都有贷款。高校债务实际上远远不止这个数目，除了银行贷款，高校还有许多债务，如工程建设方垫资、一些单位的投资等，保守估计总额达到4000亿元。个别高校负债高达20～30亿元，每年需要支付的银行利息就高达1．5～2．3亿元，资金人不敷出的情况日趋严峻。 2、高校信贷资金财务风险成因 国内学者研究发现：中国高校债务风险的产生是由多种原因造成的，可以从内部因素和外部因素两个方面进行分析内部因素主要有：高校后勤管理体制落后；高校非理性行为；以及中国高等院校资金筹集渠道不畅等。外部因素主要有：高校扩招是直接诱因；根源是教育投入的不足。 张进（2008）指出高校为了谋求超常发展，在基建规模、招生规模方面提高竞争能力，往往不考虑自身经济实力，急于扩大招生规模、增加学科门类、进行“圈地运动”，这就需要巨额