公务员法讲稿演示文稿.ppt

;;课程简介 ;第一章 公务员法概述; 教学目的和要求：通过本章的学习，了解公务员的涵义及范围，明确我国公务员法的特征和立法目的；掌握公务员的管理原则。 ;第一节 公务员的涵义及范围 ; （二）我国国家公务员制度基本特点 1.与西方文官制度比较，有以下几点不同： （1）我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜“政治中立”。 ; （2）我国公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与“党派脱钩”。 （3）我国公务员制度强调德才兼备，西方文官制度缺乏统一的，全面的用人标准。 （如美国从演员到州长或总统，施瓦辛格 、克林顿等，美国人没有因为他们“出身”不好而不选他 们）; （4）我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨，国家公务员不是一个独立利益集团，而西方文官是一个单独的利益集团（一种??业）。; 2．国家公务员制度与传统的人事制度比较，有以下不同： （1）国家公务员制度在科学化、法治化上比传统的人事制度有很大的提高。; 美国公务员Governmental employee,译为政府雇员。也有广义和狭义之分。虽然各国对公务员的称谓和范围界定不同，但在西方国家，公务员多有广义和狭义之分。 ; （二）我国公务员的概念及范围 我国首次使用公务员一词是在1987年，在党的十三大报告中指出：“当前干部人事制度改革的重点，是建立国家公务员制度…”。后在1993年实施的《国家公务员暂行条例》中正式使用在法律文件中。; 2005年4月27日，第十届全国人民代表大会常务委员会通过了《中华人民共和国公务员法》，这是我国人事制度改革法治化的一个里程碑。; 根据《公务员法》第2条规定：“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。 ;;（三）公务员的界定标准和范围 1．公务员的界定标准 根据《公务员法》第2条的规定，公务员必须符合三个条件： （1）必须是依法履行公职的人员。; （2）必须是纳入国家行政编制的人员。 （3）必须由国家财政负担工资福利的人员。 ; 2．公务员的范围 从上述界定看，我国公务员的范围主要是以下七类机关的工作人员： （1）中国共产党机关的工作人员； （2）人大机关的工作人员； ;（3）行政机关的工作人员；（4）审判机关的工作人员；（5）检察机关的工作人员；（6）民主党派的工作人员；（7）政协机关的工作人员。;第二节 公务员法的概念和立法目的 ;（一）公务员法的共同特点 1．体现了科学性。 2．体现了民主性。 3．体现了国家人事管理的法制化。; （二）我国公务员法与西方公务员法在内容上的差异性 1．我国公务员法强调党性 2．我国公务员法在分类上没有将公务员分为“政务类”和“业务类”。 ; 二、《公务员法》与《公务员暂行条例》之比较 （一）调整了公务员的范围 （二）《公务员法》将十几年干部人事制度改革当中的一些新经验予以吸收 （三）完善了公务员的分类管理制度 （四）建立了职位聘用制 ; 三、公务员法的立法目的 根据《公务员法》第1条之规定，公务员法的立法目的是： （一）规范公务员管理 （二）保障公务员的合法权益 （三）加强对公务员的监督 ;（四）建设高素质的公务员队伍 （五）促进廉政勤政建设 （六）提高工作效能 ;第三节 公务员管理的原则 一、公务员管理原则的概念 指公务员管理活动和管理行为应当遵循的原理和准则。;二、我国公务员法的基本原则 （一）公开、平等、竞争、择优原则。第5条 （二）监督约束与激励保障并重的原则。第6条 （三）任人唯贤、德才兼备的原则。第7条 （四）分类管理、高效科学的原则。第8条 ;（五）法治原则。表现： 1．公务员的管理依照法定的权限、条件、标准和程序进行，即依法管理。 2．公务员依法履行职务的行为，受法律保护。 ;第四节 公务员主管部门 ; 二、我国公务员主管部门 根据《公务员法》第10条规定：“中央公务员主管部门负责全国公务员的综合管理工作。县级以上地方各级公务员主管部门负责本辖区内公务员的综合管理工作。上级公务员主管部门指导下级公务员主管部门的公务员管理工作。各级公务员主管部门指导同级各机关的公务员管理工作。” ; ; （三）对某些管理事务实施组织协调； （四）对某些管理事务行使审核、审批权；