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对2004年经济形势的判断 对2004年经济形势的判断 统计显示,今年前优化,如钢铁行业中技术 三季度,国内生产总值按含量高,进口替代型的钢 可比价格计算同比增长材产品继续保持高速增 9.5%,比上半年增幅回落长.(3)农村居民收入 0.2个百分点,呈逐季温大幅提高.(4)进口增 和回落的态势.投资增长长过快的势头得到抑制, 率,货币供应量,贷款增进出口增长趋于协调,连 长速度,进口增长等过热续四个月贸易逆差的趋势 指标都呈现明显回落趋得以扭转并逐月缩小. 势:一些偏冷的指标,如但经济运行中的一 消费增长,农民收入,就些矛盾和问题依然存在. 业增长等出现明显改善.投资增长可能再次 有保有压的调控政反弹.目前虽然投资总量 策实施,经济运行在四个与部分行业投资过热的势 方面的协调性正在提高:头得到有效遏制,但固定 (1)投资增长明显放慢而资产投资经过连续几个月 消费增长逐步加快表明,大幅下滑后出现了明显反 投资与消费的不协调问题弹,投资过度扩张的趋势 正在逐步缓解.(2)工仍然没有得到根本性遇 业内部增长结构趋于均制,新开工项目增长有加 衡.轻重工业增幅不断扩快迹象.过热行业投资增 大的势头得以扭转,过热幅依然很高,尤其是房地 行业生产增长明显放慢而产投资增长仍然居高不 瓶颈部门得到明显加强,下.房地产投资过度扩张 重点调控产业的内部结构是导致新一轮投资膨胀的 公益型部门可以放松投资管制,引入 社会竞争,但必须体现非盈利性, 加强政府监管,防止公共资源部门化或 企业化,损害消费者利益.继续深入电 力,铁路,电信等垄断部门的改革,尽 快制定和出台《反垄断法》,政府则从 依法管理,提高信息透明度和价格监管 等方面加强对垄断行业的管理. 深化投资和银行改革,提高社会 投资效率.落实并细化《国务院关于 投资体制改革的决定》,重点是明确 公共投资和私人投资的权限及规范各 自的投资行为,促进社会投资结构优 化和效率改善.加快国有四大商业银 行的股份制改革,完善法人治理结 构;切实推进利率自由化改革,为利 障望新闻周刊∞04年I1月B第44期 l 一 个极为重要的原因,房短期物价增长仍面临【 地产投资增幅如果居高难较大压力.尽管CPI有望l 下或者继续反弹,将会使三季度末或四季度初见顶1 政府对钢铁,水泥等产能回落.但是,国际因素变{ 过快扩张行业的调控效果化以及国内公共服务价格i 大打折扣.上涨压力一定程度上可能【 过热行业盲目扩张加大通货膨胀的风险.一I 的不良后果开始显现.自是国际市场原油价格大幅I 二季度加强宏观调控以飚升,国内油制品价格和I 来,经济运行中出现的突相关下游产品价格也将会I 出问题之一是工业产成品上涨,加大国内通货膨胀f 库存明显增加,企业之间压力.二是公共服务价格I 相互拖欠日益增多,企业面临较大上涨压力.I 流动资金严重短缺.随着初步判断,今年经济I 宏观调控政策效应的继续增长率略低于去年,增长l 释放,过热行业负面影响9%左右.投资增速年内不i 还将会进一步显现.会出现大落,初步预计全I 货币信贷投放大幅年全社会固定资产投资增; 减少,导致企业资金短缺长22%左右;消费需求稳I 矛盾加剧.由于资金紧张中趋升,预计全年全社会I 矛盾加剧,有的地方已经消费品零售总额名义增长! 出现了企业开工率不足,l3,5%左右,实际增长f 甚至停产半停产的情况.10.5%左右;外贸进出口l 对中小企业来讲问题则更继续保持高增长态势,贸I 加严重.如果不能尽快扭易总额将首次突破万亿美I 转,就有可能导致产业链元大关,预计全年出口同I 条断裂而再次引发通货紧比增长28%左右,进口增【 缩风险.长30%左右.{ 率为中心的金融调控创造体制基础; 成立国家中小企业政策性银行,加快 地方商业银行的民营化. 积极促进就业和消费增长.扩大 投资要与扩大就业相结合,对就业促 进很小的投资项目需严格控制土地, 税收,金融等优惠政策;进一步降低 农民进城务工的门槛;抑制大城市住 房价格的上涨,促进服务业的发展; 鼓励东部地区劳动密集型产业向中部 地区转移.促进消费结构升级,在严 格房地产的投机炒作的同时,支 持和满足住宅大众消费增长,降低汽 车消费税费率,规范和促进汽车消费 信贷发展,鼓励经济型轿车消费. 加快产业结构升级和区域经济协 调.主要是作好十一五产业和区 域规划,完善国家产业政策对产业升 级的战略指导作用.十一五规划 要体现两大战略重点:一是确定重化 工业化阶段的产业重点,二是培育新 的区域增长点.对汽车工业,石化工 业和电子工业等战略性产业要制定国 家中长期的规划,在政策上予以促进 和引导.中部地区是我国下一阶段的 区域发展重点,它对逐步解决三农问 题,从根本上缓解二元经济结构矛 盾,扩大国内市场需求等均具有十分 重要的战略作用.因此,在十