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整合：渐行渐近——电子政务中的“互联互通” 整舍意味着互联互通,资源共芋以及提高效平——信息时代,有什么比这些文今人神往? 整合:渐行渐近 电子政务中的互联互通 本刊记者/张永乐赵伟 一 个假设 电子政务建设中的信息孤岛现象 已是屡遭诟病信息网络纷纷建立,但往 往相互隔阂,很难实现各部门横向,纵向 问便捷的互联互通. 以下说法也描述了此类问题长期 以来,我国政府部门掌握着社会资源中 80%有价值的信息,以及3000多个信息 数据库.但是,其中大部分信息资源没有 被充分开发和有效利用,大部分数据库 也都还是死库. 54?July?2oo8 所以,如果你要注册一家公司,并且 需要的10个政府部门,分别办理相关手 续,那这10个部门你可能必须分头去跑 即使各部门建立了各自的数据库和网上办 公系统,你也得牺牲一点效率,在10个网 络之间来回奔波N次. 但是,假设这l0个部门的门户,数 据,内容,流程和应用全都整合到一个 门户中,死库活了,网络通了, 那你串一次门,不就把事情办好了 吗? 推倒重来,因为大多数原有的信息化项目 投入很大,也有用,废弃了可惜. 利用中间件技术也可以对各种应用 做些整合.但整合应该是全面的,即利用 大型平台软件无缝接入已有的,新建的各 种信息网络,对不同的门户,数据,内容, 流程和应用进行整合,最终形成统一的门 户管理系统. 这样,摆在你面前的就是一个单一 人口点一个门户.你抬脚跨进这扇大门, 里面就有互联互通的左邻右合,你可以根 @ 据权限和业务需要,看到所需要的信息内 容;可以便捷地使用办公,邮件,视讯会 议,财务,ERP,CRM等等各种应用软 件系统可以顺着各种不同的跨部门业务 流程,畅通无阻地到各家各户办理不同的 业务. 有了这种大型平台软件,不管面对 多少个复杂的信息网络,只要各部门把相 关的信息数据向我们敞开,我们就能利用 元数据技术在统一的门户管理系统中 把那些数据虚拟出来.原数据更新了,虚 拟数据随之寓动更新.有访问权限的人能 通过某个窗口看到虚拟数据,却碰不 到它,当然就无法修改,这也保证了数据 的安全. 这种平台软件为解决信息孤岛, 资源分散等闯题提供了基础平台,为复杂 系统建设中对门户,数据,内容,流程和 应用进行垒瓤整合提供了有力的工具. 知识产权的中国自己的大型平台软件, 可以全面整合企业和政务的各种资源. 目前国内没有竞争对手,国外也只有IBM 等几家公司能做到. 据悉:国内有几家厂商也推出了类 似的平台软件为数不少的系统软件集成 商已成为中科软的合作伙伴,可随时携 CenGRP2.0参与电子政务建设;与此同 时,IBM,SUN等国际厂商也在关注中国 的这块市场. 面对整合,电子箭已上弦. 政务准备好了吗? 实际上,去年以来,在政府层面,电 子政务的整合问题已处于加紧破解之中. 比如,建立标准,为整合做准备.去 年2月,国务院信息化工作办公室和国家 标准化管理委员会共同组建了电子政务 标准化总体组.总体组组长怀进鹏在今 年初表示,我国电子政务目前的重点是要 解决各地方,部门相互独立的业务系统间 的互联互通,即数据,业务和系统的 整合.因此,急需统一的标准体系和管理 平台. 再如,把通过整合实现互联互通列 入电子政务建设的主要任务.去年7 月,国家信息化领导小组在《关于我国电 子政务建设指导意见》中指出,十五期 间,电子政务建设的主要任务之一是:建 设和整合统一的电子政务网络,促进各 个业务系统的互联互通,资源共享. 众多电子政务工程的规划中也不难 看到整合的影子. 一 切看起来风调雨顺.≯0 但是,实现电子政务中的互联互邋0 资源共享,似乎多少有些理想主义.净曩 彭昌举了个侧子,如果散北京市电芋 政务韵整合,将涉及到133个委办局,19哟0 多个数据库.这就存在一个协调的问题. 中科软政府项目部总监窦学丽博士 认为,电子政务的整合是系统工程,除了 技术,也要考虑到其他各种因素. 窦学丽说:跨部门的整合可能遇到 人的问题.比如,部门间的利益保护, 担心信息安全,还有管理权限——你凭什 么看我的数据?并且,电子政务的整合不 仅仅是电子的整合,还会涉及到政 务流程本身的整合问题. 国家工商行政管理总局显然要面对 这些问题了.因为,已完成方案招标,开 工在即的工商系统红盾工程(二期), 有望向全面整合迈进: 第一步,利用现代信息技术,建立 覆盖全国工商系统范围的标准化,系统 化,多功能,分布式信息网络系统,实现 工商系统各项业务管理和行政办公信息 化,网络化,实现信息互通,资源共享, 业务联动,规范业务流程,强化监管力度, 提高工商整体工作水平和效率. 的整合是否会成为—哄而E的假大空? 彭昌认为,整合是实实在在的.整 合恰恰是从小处,实处着手.比如,一 卡通这张小卡的背后就是一个整合.整