4第四章--公共政策工具.pptVIP

第四章 公共政策工具 教学目的和要求： 了解公共政策工具体系； 掌握政策工具的分类和研究途径； 熟悉各类具体政策工具的运用原则和方法。 本章要点： 什么是政策工具 政策工具的分类方法：强制性工具（管制、公共企业和直接提供）、非强制性工具（家庭、社区、志愿者组织和市场）、混合工具（信息、规劝、补贴、产权拍卖和税收等）。 一、什么是政策工具 关于工具概念的最常见的定义是：“一个行动者能够使用或潜在地加以使用，以便达成一个或更多目的的任何事物” 。 简单地说，政策工具就是达成政策目标的手段。尽管“内部管理”、“人力资源政策”、“网络管理”、“政策实验”等东西在某种意义或角度上可以看作政策工具，但最好是将政策工具限定在实现政策目标或结果的手段这一特性上。 第一节 政策工具的内涵与分类 荷兰经济学家科臣(E·S·Kirschen) 最早试图对政策工具加以分类，他着重研究这样的问题，即是否存在着一系列的执行经济政策以获得最优化结果的工具。他整理出64种一般化的工具，但并未加以系统化的分类，也没有对这些工具的起源和影响加以理论化探讨。 2．政策工具的分类 美国政治学家罗威、达尔和林德布洛姆等人也做过类似的研究，但他们倾向于将这些工具归入一个宽泛的分类框架中，如将工具分为规制性工具和非规制性工具两类。萨尔蒙推进了他们的讨论，增加了开支性工具和非开支性