法国非政府组织概况.ppt

* 关键词：非政府、非营利， 有社会目标，在国际社会上活动 一、发展历程 二、组织形式法律地位 三、资金来源 四、人力资源 五、协作平台 六、干预行动 七、与政府关系 八、监督工具与机制 第一阶段：第一次世界大战之前 概况：随着殖民扩张政策推行，传教士等人在 利益集团和教会的支持下，以传播“文明”的名义赴 海外传经布道。随着时间推移逐渐“模糊了宗教立 场”，更多投身到慈善和救济事业。 特点：“是政治与军事殖民扩张的副产品”，具 有浓厚的宗教色彩。 第二阶段：20世纪50-60年代 概况：在法国“第三世界主义观念”的感召下，一些非 非政府组织应运而生，其中有不少是基督教组织。例如： 天主教反饥饿与促进发展委员会（CCFD，1961年）， 四海一家（Freres des home,1965年） 特点：这些组织在国际上的活动往往是政府的补 充，受政府影响较大 2008年 法国人民援助会青年代表团访华 第三阶段：20世纪70-80年代。 概况：1971年成立的无国界医生组织（MSF） ，带动了一批“无国界组织”相应诞生。带动了“无 政治色彩，无宗教背景和公正”的人道主义运动发 展。 特点：以“新自由主义”抨击“第三世界主义”， 标榜无政治色彩，但其负责人有不少进入政坛 无国界医生组织（MSF） 07年法国外长库什内来自MSF 第四阶段：20世纪末以来 概况：90年代各种地区冲突催生了非政府组织 的发展例如：技术合作与发展援助组织（ACTED）, 第一紧急救援（PU）。他们作为全球化的主体之一， 加强了与政府企业和研究领域的伙伴关系。 特点：强调独立，致力于人道主义救援，环保 领域 法国对非政府组织没有确切的法律定义，更没有 专门的立法。因此大部分非政府组织根据《社团法》 称为协会“或者社团”。也有少部分称为基金会。 法国社团基本 分为三个体系 一、注册社团和不注册社团 二、正式承认的社团 三、国家认可的公益性社团 （数量十分庞大、 无确切数字） 法国基金会存在形式：私人基金会， 隐形基金会，企业基金会 由于历史上缺乏与政府合作，所以在筹措资金能力 十分欠缺，导致在欧洲非政府组织排名前五的没有 一个是法国。 法国NGO的资金分配和来源有三个特点： 第一，资金高度集中。（在接受调查的164个NGO中，18个 协会的资金占总资金的76﹪） 第二，私人资金为主 概括的说有两种集资方式：一是面向广大民众，主要通过邮 购来募捐；二是面向私人组织，如向协会，基金会，企业募集 第三，政府资金不足，国外公共资金成为主要来源（在欧盟中 法国政府对NGO的资金支持一直排名垫底） 法国包括非政府组织在内的社团大多规模小，预算低，因 此主要依靠义工工作，一定程度上也求助于志愿者。 协会人员 成员 义工（主要） 受薪者 1、国际人权联合会对此 颇有微词 2、组织职业化发展比英 美迟缓 法国非政府组织职业化革新的： 1、扩大专业人员的招聘 2、开办培训班 法国非政府组织非常注重相互之间的协同作用，所以法国 拥有最活跃的集体组织。比如法国的“团结互助、紧急援助 发展援助协调组织”，全法国约有30多个非政府组织平台， 也称国际团结组织集团。 国际团结组织集团 第一、综合性平台 第二、主题性平台 第三、地理性平台 协作平台的意义在于，把所有的非政府组织都集中于几个平台 定期举行会谈，交流经验，维护他们共同的价值观和利益 法国非政府组织行动非常广泛，涉及100多个发展中国家。 其中约三分之一的干预行动在非洲展开，亚洲排名第二约 占五分之一，中东位列第三。当然特殊时期比较例外，如 伊拉克战争时期。 法国非政府组织活动领域经常变化，很难确定其活动范畴， 只有几个大致框架：紧急救援、发展援助，辩护、发展教育 、国际团结和某些敏感问题。 *