社会政策的经济分析.pptVIP

社会政策对经济发展的意义 积极意义 （1）有利于解决各种社会问题和保持社会稳定，从而给经济发展创造良好的政治与社会环境； （2）社会政策以公平的价值为基础，可以营造集体主义的气氛，并促进社会政策，从而比较好地调动劳动者的积极性； （3）促进全社会人力资源的增大，进而对长期经济发展起到深远的影响。 消极意义 （1）会耗费一定的经济资源，尤其是高福利的社会政策会消耗较多的经济资源，从而使国内投资率下降； （2）高福利的社会政策体系可能会降低劳动者面对竞争的压力，从而可能导致部分人努力工作的动机下降； （3）会造成部分社会成员对国家福利的依赖，形成恶性循环。 经济发展前提下的社会政策的两种模式选择 经济导向型福利模式 假设：保持快速的经济增长会带来就业岗位的增加， 因而可以通过扩大就业而解决失业和贫困等问题； 经济的快速增长会使全社会财富总量快速增长， 并最终使所有社会成员所享有的财富水平提高 就业岗位增加 解决失业，减少贫困 经济增长 社会财富总量增加 人均拥有财富量增加 解决社会问题 福利导向型模式 基本理念：从人类发展和社会进步的角度看，平等、福利和社会保护的价值高于经济增长的价值 平等、福利和社会保护 经济增长 价值 经济导向型模式 降低投资成本 厂商增加雇佣 扩大投资 解决失业问题 福利导向型模式 增加就业岗位 降低劳动力使用成本 减税 扩大就业 增税 增加对失业者的福利供给 解决失业者的生活困难 提高失业者的就业能力 增加对失业者的培训 解决失业问题 两种模式的实例分析 发展型社会政策模式 定义 认为社会政策的目标应该在坚持维护社会公平和平等的基础上，同时也能促进经济发展，并强调社会政策与经济发展的协调性 发展型社会政策模式 基本原则 （1）社会政策应该关注经济发展 （2）社会政策可以与市场机制和经济政策相互融洽 （3）社会政策的重点领域 社会工作 0915031 第九章 社会政策的经济分析 内容纲要： 第一节 社会政策的经济基础 第二节 社会政策行动的效率 第三节 社会政策与经济运行：社会政策经济功能的 微观分析 第四节 社会政策与经济发展：社会政策经济功能的 宏观分析 第一节 社会政策的经济基础 所谓“社会政策的经济基础”，首先就是指一个 国家（或地区）在一定时期中的经济发展水平，其次是指一个国家的经济模式。 一、经济发展水平和社会政策水平的衡量指标 1.经济发展水平指标 对一个国家或地区经济发展的水平，可以从 其规模（存量）和速度（增量）两个方面来进 行测量。 （1）“经济规模测量” 是指对一个国家在特定时间范围里能够生产出来的财富总量，包括从基本的生活用品到复杂的生产资料，再到各种文化和精神产品等财富的总量。 Eg：国内生产总值（GDP） “绝对规模”、“相对规模” 此外，对经济规模的测量又分为对绝对规模和相对规模的测量。 绝对规模：测量一个国家或地区在特定时期内的GDP总量，而不论这一规模的GDP是多少劳动力创造出来的。 相对规模：关心一个国家的人口（或劳动力数量）与其GDP总量之间的关系。Eg：人均GDP （2）经济速度测量 在经济速度测量方面，最常用的指标是“GDP年增长率” 2、社会政策水平的测量指标 与经济发展的测量相比，对社会政策水平的测量要复杂一些。 一般来说，对社会政策水平的测量大致可以概括为投入测量、直接成果测量和收效测量。 Point：社会政策发展水平的测量角度 A.社会福利投入指标 B.社会政策的直接成果 C.社会政策的收效 政府投入 政府财政投入； 政府非财政性投入（如无偿的人力和物资调动） 每个方面具体的成果，如： 各类社会保障的覆盖面和平均保障水平； 公立学校数、教师数； 公共医院数、床位数、医务人员数； 社会福利院舍数及床位数；等等 适龄青少年平均入学率； 人口平均首教育水平； 人口平均健康水平； 贫困率、犯罪率等降低的程度； 老年人、残疾人等特殊人口的生活水平；等等 民间投入 民间资金投入； 民间人力投入（如志愿者服务）； 民间物资投入（如民间物资捐赠）； 三类指标的比较： 1.C类：包括经济、政治和社会发展的综合性后果，而不仅仅是社会政策行动的后果。 2.B类：测量内容过于分散，无法从综合性的角度对社会政策做出准确和比较的测量。 3.A类：三者中最佳方案，即以一个国家在社会政策行动领域中实际投入的资源总量来测量社会政策的水平。 3、社会政策水平的评价标准 社会政策水平的评价指标及其意义