近期产业政策之争的理论范式和实践意义-工商银行.PDF

城市金融研究所 研 近期产业政策之争的 理论范式和实践意义 究 报 要点  近日，国内两位著名经济学者张维迎教授和林毅 告 夫教授爆发了激烈争论 并引起学界的高度关注 和国家发改委的回应。从理论研究角度，争论的 焦点在于 “产业政策的存废”，实质仍是市场与政 府的关系之争，根源则是奥地利学派与新古典经 2016年第100期 济学派两种经济学思想在中国的学术交锋。  从实践意义分析，此次争论聚焦于当前中国经济 2016.10.55 的突出矛盾和困惑：在新旧动能转换的关键时期， 去产能的严峻性、复杂性与新动力、新业态的艰 执笔人：樊志刚 杨 荇 难成长并存，现行产业政策的调整和修订已势在 邮箱：yangxing@ 必行。  本文认为，当前中国的关键在于要厘清政府与市 场关系，重塑有效的产业政策。要明晰界定中央 和地方政府的权责，充分发挥市场在资源配置中 的决定性作用，推动产业政策由直接干预型向增 进与扩展市场型转变。 重要声明：本报告中的原始数据来源于官方统计机构和市场研究机构已公开的资料，但不保证所载信息的准确性和完整 性。本报告不代表研究人员所在机构的观点和意见，不构成对阅读者的任何投资建议。本报告 （含标识和宣传语）的版 权为中国工商银行城市金融研究所所有，仅供内部参阅，未经作者书面许可，任何机构和个人不得以任何形式翻版、复 制、刊登、上网、引用或向其他人分发。 近期产业政策之争的理论范式和实践意义 近期产业政策之争的理论范式和实践意义 一、张林 “产业政策”之争的简要回顾 近日，国内两位著名经济学者张维迎教授和林毅夫教授围绕产业政策爆发了激烈争 论。简要回顾张林之争，焦点在于 “产业政策的存废”之争，实质仍是市场与政府的关 系之争，根源则是两种经济学思想在中国的学术交锋： （一）张林之争基于不同的理论依据。林、张两人都曾师从诺贝尔经济学奖得主。 1 张维迎作为詹姆斯 ·莫里斯的高足，一直推崇米塞斯和哈耶克（奥地利学派的代表人 物），并对新古典经济学提出质疑，认为 “政府往往比市场更不完善，政府在消除市场 2 ‘缺陷’的同时常常创造出更大的 ‘缺陷’。”而林毅夫是西奥多 ·舒尔茨的得意门 生，长期研究现代经济增长的本质和决定因素，并基于新古典经济学提出“新结构主义” 3 理论 ，认为政府，尤其是发展中国家政府，应该将市场和政府的作用结合起来，在发 现、培养和扶持具有比较优势的产业上扮演积极角色。正是基于不同的理论主张和实践 认识，引发了这次争论。 （二）争论的主要矛盾集中于 “产业政策应该废止吗”？张维迎旗帜鲜明地提出， 产业政策是穿着马甲的计划经