附录05–意见5变更ICANN的使命义务和核心价值等方面.PDF

附录05 – 意见5 附录05 – 意见5 ：变更ICANN 的使命、义 务和核心价值等方面 1. 总结 01 “CCWG—— 问责制”建议更改ICANN 章程，以确保章程可以反映出 “CCWG—— 问责制”的建议。 • 注：ICANN 章程修订版的建议用语在本阶段只是概念性用语。外部法律顾问和ICANN 法律团队 会为企业设立章程和章程的这些修订版起草最终用语 02 使命声明 03 “CCWG—— 问责制”建议对ICANN 的 “使命声明” （章程中的第1 节条款I）进行以下更改： • 阐明ICANN 的使命已限定为协调相应政策的制定和实施，确保域名系统平稳而安全地运行，从 而促进其开放性、互用性、灵活性和/或稳定性。 • 阐明ICANN 的使命不包括管理使用域名系统的服务，以及这些服务承载或提供的内容。 • 阐明已“悉数列举”了 ICANN 的权力。简而言之，章程中未明确表述的内容均不在 ICANN 的 权限范围之内。 o 注：这并不意味着 ICANN 的权力永远不能衍化。但是，它可以确保任何更改都通过了 社群的审议并得到社群的支持。 04 核心价值 05 “CCWG—— 问责制”建议对ICANN 的 “核心价值” （章程中的第2 节条款I 以及第3 节条款 II）进 行以下更改： • 将ICANN 的现有核心价值条款划分为“义务”和 “核心价值”。 o 将 ICANN 的以下义务整合到章程中： “为了互联网社群的整体利益运作，以及根据适 用法律以及国际法和公约，通过开放、透明且支持竞争的流程执行其活动。” o 注：这些义务当前包含在ICANN 的企业设立章程中。 • 将特定的核心价值指定为 “义务”。ICANN 的义务将包括ICANN 运作的根本价值，因此必须得 到广泛且一致的应用。 “义务”将包含ICANN 的以下义务： o 保持并增强 DNS 和互联网的稳定性、可靠性、安全性、全球互用性、灵活性和开放性。 2016 年2 月19 日 1 附录05 – 意见5 o 将其活动限制为ICANN 使命内需要或显著受益于全球协调的活动。 o 采用开放、透明、自下而上的多利益相关方流程。 o 一致、中立、客观、公平地应用政策，而不单独挑出任何一方来加以歧视性对待。 • 略微修改其余的核心价值以： o 反映《义务确认书》中的各项条款（如效率、运作管理水平和财务责任）。 o 添加一项义务以避免捕获。 o 尽管先前的 “CCWG—— 问责制”提案草案建议修改现有的核心价值 5 （“在可行和适 当的时候，依靠市场机制来维持和促进竞争环境”），删除其中的“在可行和适当的时 候”，但是 “CCWG—— 问责制”重新考虑了此建议。在承认 ICANN 并非反垄断管理机构 的同时，总的来说， “CCWG—— 问责制”选择保留引导性用语，以确保 ICANN 继续拥 有管理权，例如，按照 RSEP 计划，将新注册管理机构服务部的竞争相关问题交由主管 当局裁决，以及针对顶级域名的分配（例如，社群优先权），制定自下而上的政策。 06 平衡或调和测试 07 “CCWG—— 问责制”建议修改 ICANN 章程中的 “平衡”用语，以阐明进行此项平衡或调和测试的 方式。具体而言： 应尽可能恪守这些义务和核心价值。这些义务反映了 ICANN 与全球互联网社群的基本契 约关系，在应用到ICANN 的活动中时应保持一致性和广泛性。在将核心价值分别或统一 应用于各种新情况时，具体的应用方式可能会取决于多种无法充分预见或悉数列举的因